浙报关注｜慈溪：县域经济“领头雁”越飞越高
行走宁波慈溪，处处可以感受到高质量发展的澎湃脉动。
作为浙江县域经济的“领头雁”，慈溪以改革创新实践作答一系列时代之问：新的历史条件下，怎样让传统块状经济突破瓶颈制约，加快向具有国际竞争力的产业集群转型？面对发展新常态，曾经的“交通末梢”又该如何通过“软硬件”优化提升营商环境、聚合要素资源……
“十四五”以来，慈溪坚定不移推动“八八战略”走深走实，深入践行新发展理念，改革创新、攻坚突破，奋发实干、勇毅前行，全市经济和社会发展呈现稳中有进良好态势，高质量建设共富共美现代化新慈溪取得积极成效。
慈溪连续3年夺得“浙江制造天工鼎”，通过首批国家创新型县（市）验收，通苏嘉甬高铁、市域铁路慈溪线开建，综合实力稳居全国县市域前列。锚定“硬核实力慈溪、品质魅力慈溪、平安幸福慈溪”建设目标，慈溪以“工业立市、创新强市，交通提级、城市提能，生态美城、幸福暖城”三大战略牵引破题，加快推动从县域经济向都市圈经济转型，争当中国式现代化县市域实践排头兵。
60多套视觉检测系统融合深度学习，缺陷识别准确率99.9%；自主研发底座上料机等行业首创装备，设备稼动率达92%；打造个性化定制模式，以模块化设计带动“乐高式”模块化生产……得益于一系列数字化改造创新举措，公牛电器于近日入选浙江2025年未来工厂试点企业，帮助慈溪实现该领域零的突破。
公牛电器的“未来化”进阶，是慈溪砥砺革新，推动工业经济迈向高质量发展的生动缩影。
坐拥2300余家规上工业企业和全省区县（市）中位次靠前的工业总产值规模，“慈溪制造”何以继续“领跑”？锚定“工业立市、创新强市”首位战略不动摇，慈溪纵深开展传统块状经济、村镇工业集聚区“两项整治”，系统实施工业用地全生命周期管理、亩均论英雄等改革举措，围绕增强产业链韧性和竞争力进行针对性、持续性创新，全方位塑造高质量发展的新动能新优势。
过去3年，慈溪共计盘活低效工业用地超万亩，规上亩均税收持续创下新高。今年1—8月，慈溪累计完成块状行业整治1146家。截至目前，慈溪全市共有36家企业列入省数字化车间/智能工厂，106家企业列入宁波市级数字化车间/智能工厂。
漫步慈溪的乡镇街道、产业园区，制造风景已大不同。以当地最具标杆意义的智能家电产业为例，慈溪创新求变、破局重生，以建设全球家电制造业核心服务区为牵引，系统集聚工业设计、检测认证等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业良性互动、深度融合，助推智能家电产业体系由“制造”向“创造”跃升。今年前8个月，慈溪现代家具与智能家电产业集群核心区实现营收超700亿元，“415X”先进制造业集群实现营收3332.3亿元，居全省第一。
传统产业改头换面的同时，新兴产业也加速发展壮大。针对重大引领性项目支撑不足的短板，慈溪市大力实施招商体制机制改革，持续推动大抓招商、大抓项目“双抓行动”全面发力，深化运用“基金+基地+招商”模式，发挥“链主”企业的辐射效应开展产业链招商，成功招引一批创新实力强、示范效应好的优质项目落地。仅今年前10个月，慈溪就落地新能源、新材料、机器人等领域亿元以上产业项目34个，同比增长超4成，其中10亿元以上重点项目2个。全国投资潜力百强县市榜单，慈溪位居第2。
“两新”深度融合是推进新型工业化的关键路径。慈溪一方面培优育强企业主体，牵引推动产业升级；另一方面招引孵化科创平台，促进创新要素集聚。针对县域科创资源薄弱的短板，慈溪牢牢把握长三角一体化等重大区域战略实施机遇，积极拓宽视野、主动借势借力，集聚宁波大学科技学院、慈溪医工所等与地方产业紧密契合的创新平台近10家，并通过共建人才合作基地、成果转化中心、产业化平台等多种举措，实现借梯登高、合作共赢。与武汉科技大学达成技术转移和人才引育合作以来，武科大专家走进慈溪企业百余次，与慈星、宝工等一众重点工业企业结对“科创伙伴”。
“十四五”以来，慈溪通过首批国家创新型县（市）验收，首获省“科技创新鼎”，跃居全国科技创新百强县市第6。与此同时，市场经营主体突破24万户，新增国家专精特新“小巨人”企业44家、国家高新技术企业626家。2023年度统计数据显示，慈溪全市人才资源总量已达47.58万人、高技能人才10.94万人。
近日，在位于慈溪坎墩的新建南通至宁波高速铁路站房及相关工程TYZF-7标段施工现场，随着一台旋挖钻机启动机械钻头开钻第一桩，高铁慈溪站站房工程进入实质性施工阶段。
梳理慈溪转型发展史，几乎每一次跨越都伴随着重量级交通项目的谋划布局。早在2021年，慈溪市就召开全市域加快高水平交通建设动员大会，明确分阶段推进全市域加快高水平交通建设，构建长三角重要黄金节点。
“十四五”期间，慈溪以大项目为牵引豪迈起笔交通新格局——瞄准“一体化”，谋划布局“三横八纵”融合骨架路网，杭甬高速复线慈溪段、中横线快速路一期等重大交通项目相继建成通车，228国道慈溪段等“国字号”项目不断提速；加快“同城化”，完善翠屏山中央公园北麓环线交通体系，规划布局余慈东西高速、G1531高速、宁波大道、翠屏山大道、东海大道（329国道）、公园大道等高快速通道。
2022年11月动工后，目前宁波市域铁路宁慈线（慈溪段）总体进度已超80%。伴随慈溪站站房开钻首桩，一幅现代化综合交通枢纽的大图景在杭州湾畔铺展开来——以高铁、市域铁路、高速公路、城市快速路等现代综合立体交通体系建设为抓手，全面提升交通物流能级，强化对区域经济社会发展的支撑带动作用。
驱车行驶在一路通衢的中横线快速路上，现代化天际线轮廓渐显，繁华都市风光映入眼帘。近年来，慈溪坚持城市内涵式发展主线，积极开展中心城区控规整合，优化提升人居环境，以精细治理、精准服务提升精致品质，城乡面貌实现大变样。仅今年，慈溪就推进城镇社区公共服务设施补短板项目18个，实施老旧小区梳理式改造8万平方米，新增绿色建筑100万平方米以上。
城乡风貌焕新的同时，慈溪坚持以文化先行引领城乡融合发展，打造宜居宜业的美好家园。新城河滨水空间、上林湖越窑国家考古遗址公园、鸣鹤古镇等生态文化地标串珠成链，推动全域旅游与乡村振兴深度融合。总投资22亿元的文化公建群与“15分钟生活圈”建设相融合，让慈溪百姓在家门口就能享受媲美大城市的优质文化资源。
“十四五”以来，慈溪以超前布局完善优化城市格局，列入“上海大都市圈空间协同规划”全球功能性节点，确立宁波大都市主中心之一的规划定位，并成功入选浙江省以县城为重要载体的城镇化建设试点。
临近中午，位于慈溪市白沙路街道的幸福食堂飘出阵阵饭香，居民拿着餐具，开始有秩序地挑选购买。“菜色丰富，价钱实惠，最要紧是开在小区里头，不想烧了过来吃一点蛮方便。”居民朱师傅边打包边点赞。
慈溪作为先发地区，老百姓对共同富裕、美好生活有更高层次、更加多元全面的需求。推动教育强市建设，深化健康慈溪建设，悉心关怀“一老一小”……“十四五”以来，慈溪着力实施“慈有善育”“慈有优教”“慈有健康”“慈有颐养”等系列行动，加快推动全生命周期公共服务增量提质。如今，备受瞩目的浙江大学医学院附属邵逸夫医院宁波院区开建在即，确定将于2029年竣工。
2024年，慈溪城镇、农村居民人均可支配收入分别达到7.97万元、5.33万元，城乡居民人均收入倍差由2020年的1.64缩小至2024年的1.50，为宁波市最优。5年来累计投资7209万元，新改扩建养老机构10家、床位899张，截至去年底，慈溪已实现居家养老服务村（社区）全覆盖。迄今，慈溪已累计10次荣膺“中国最具幸福感城市”称号。
幸福感城市，如何让老百姓可感可及？“十四五”收官之年，一项名为“幸福邻里·家门口系列”的公共服务提质工程在慈溪开启。聚焦群众关切，慈溪整合盘活城乡金角银边、桥下屋顶、公园绿地、礼堂校舍等空间，精心布局运动场、养老驿站、健康驿站、儿童驿站、城市书房、生态绿道、停车场、文化舞台等8类“小而美”公共服务设施，推动更多优质公共资源延伸到广大群众家门口。
是“幸福暖城”，更是“生态美城”。作为享誉全国的制造重镇，慈溪坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力让“大美慈溪”的生态画卷更加动人。
2021年，慈溪成立县级水环境治理专职机构——慈溪市水环境治理中心，通过驱动制度创新，构建起“规划—指挥—考核—督办”的全链条治理体系，市控断面水质优良率从2021年的42.9%提升到2023、2024连续两年的100%。“十四五”以来，慈溪还先后斩获2021年、2023年、2024年度美丽浙江建设考核优秀县（市、区），并三度捧回“五水共治”最高荣誉“大禹鼎”。
因地制宜，点“绿”成“金”。2025年4月，慈溪首单水生态产品经营权在潮塘江畔落锤，标的从84.4万元底价一路飙升至884.3万元成交。当一江碧水有了“身价”，一座县域的生态发展新图景就此加速绘就。
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