6月15日，我省将进入主汛期。做好防汛工作、保障人民安全已成为当前各级政府的重点工作。在慈溪高新技术产业开发区，一条名为“十九弓江”的河道被园区违规填埋，带来了行洪安全隐患，这让当地群众十分不安。

　　十九弓江位于慈溪市高新技术产业开发区，南起中横线段，北至三塘横江。当地潮塘村村民告诉记者，近年来，由于开发区的建设需要，十九弓江的河道被填埋，影响了行洪安全。村民黄师傅：

　　发大水每次村庄都淹。有多长时间了这种现象？四五年、五六年了。这里搞了一个工业区嘛，把十九弓江堵住了嘛。堵住了河水就出不去了。那你们找政府反映过吗？反映啊，他踢皮球嘛，踢来踢去。我们地还有，不是也淹了。

　　6月15日，浙江将进入主汛期。河道被填埋带来了行洪安全隐患，让当地群众十分不安。潮塘村村民邹师傅：

　　马上就到梅雨季节了，到时台风来，雨、风大的很，我们老百姓情何以堪，你们发展经济，我们老百姓吃苦头啊。包括我家里几套房子都淹的。水淹进来有多深？大概20厘米。去年我东边起码有四五十厘米，每年都有被淹的时候。以前没弄工业园区之前淹吗？一下子下大雨也淹的，但淹的很少，但这两年是每年都淹。

　　慈溪高新技术产业开发区组建成立于2011年4月，2013年12月开园，是慈溪市对接长三角产业和空间拓展的重要载体。园区规划建设科科长潘毅向记者出示了相关审批文件，他表示，园区因为开发需要填埋了十九弓江河道，该行为得到了主管部门的批准。

　　高新区成立是2011年，刚成立的时候去审批过的。什么审批？河道占用手续。你说的十九弓江是平移河道，要把原来的河道填埋掉，往东移大概30米左右。

　　记者注意到，慈溪市水利局同意填埋十九弓江河道的同时，明确要求慈溪高新技术产业开发区将十九弓江移位至邻近地点，为新十九弓江，并沟通相应水系，水域面积18400平方米。然而，这条新规划的河道至今没有开挖，而规划范围内的原十九弓江已全部填埋完毕。

　　对此，慈溪高新技术产业开发区规划建设科科长潘毅表示，土地手续不具备，他们也很无奈。

　　平移的工程开工做了没有？做过一次，后来部分又自己埋掉了，当时因为国土方面的关系，卫星遥感到了。因为规划调整、国土报批手续都没办好嘛。那就是到目前为止，新开一条十九弓江的手续还没办好？对，应该是这么说。

　　2006年实施的《浙江省建设项目占用水域管理办法》明确，水域使用要实现“占补平衡”。 2004年11月施行的《宁波市河道管理条例》更是明确，需要实施水系调整的，应当按照河道专业规划要求，先行开挖新河道。也就是说，建设项目占用水域要做到“占补平衡，先补后占”。

　　那么，对于十九弓江河道被填埋却迟迟没有开挖新河道的行为，负有批后监管职责的水利部门又是如何监管的呢？调查发现，慈溪市水利局对此并非不知情，但考虑到园区项目的重要性，监管也就放了水。慈溪市水利局水政监察大队大队长任成祥：

　　占补平衡是可以先占了再补，还是必须先补再占？从我们宁波市河道管理条例来说，要先补后占。占是好几年前就占掉了？对。补到现在没补，这么长时间没发现吗？发现是发现的，我们也跟他讲过的，因为他是新兴产业园区，根据他的区块里面，建设当中确实有一定难度，作为新兴产业园区得扶持它。

　　记者从当地国土部门了解到，计划开挖的新十九弓江地块原先属于基本农田，2017年才调整为一般农用地，而要开挖河道必须要将地块调整为建设用地。手续何时才能完全到位仍是未知数。宗汉国土所副所长宋蓉蓉：

　　他们做这个调整是17年3、4月份，做了一个永久基本农田的核减，就是把这块核减掉。就是17年3月之前，这块地还是属于基本农田。后来调整，变成一般农用地？对。我们如果做农转用报批，就是调整为建设用地。

　　由于土地报批手续一时无法完成，目前，当地水利部门要求园区采取临时措施，在新规划十九弓江位置开挖排水沟，以保排水畅通。目前，这项工作已在实施中，蕞终能否消除隐患仍有待检验。

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