奋楫争先｜摸着石头过河的司法探索实践
法治是最好的营商环境，推动高质量发展的路上，司法力量不可或缺。最近，恩平市人民法院发出江门地区首份《信用修复证明书》，用敢为人先的创新举措修复企业信用，支持企业发展，积极探索以高质量司法推动经济高质量发展的“江门经验”。
“江门首份”的背后有何故事？成效如何？记者就此进行了走访。
“我们也是摸着石头过河，在法律的框架下积极进行司法探索和司法实践，从目前企业反馈来看效果还是不错的。”恩平法院法官郑平平对记者说。
“我们公司在后来的一次商贸洽谈中，通过这份证明打消了合作方的顾虑，感谢法院对我们企业进行信用修复！”2月28日，江门地区首份《信用修复证明书》发放对象、恩平某公司负责人专门致电恩平法院执行局负责人表达感谢。
近三年来，受疫情影响，全国各地企业都面临巨大的经营压力，恩平也不例外。“我们梳理最近三年的案件情况发现，被执行人为自然人的失信发布数据呈现逐年上升的迹象，2020年222人次，2021年547人次，2022年913人次。失信发布数据上升幅度如此之大，在历史上是少见的。这从一定程度上说明，企业在这三年面临巨大的经营压力，导致失信行为大幅增多，这和我们实地调研恩平多家企业得到的信息是相符的。”恩平法院执行局副局长杨林涛说。
大浪淘沙下，部分企业克服疫情影响，顽强地生存下来，经营开始向好，并积极履行之前未能履行的义务。但他们之前犯下的错已经被写入了失信档案，成为发展道路上的“拦路虎”。
杨林涛告诉记者，企业如果被写入失信名单，将面临诸多问题和一系列限制，比如将很难进行融资贷款，出口外贸受限，不被合作对象信任等。而在这些失信人名单中，有些企业的失信行为并非不可饶恕。“比如恩平某企业一直以来都信用良好，但由于工作上的疏忽，没有在合同规定的时间内支付给供应商应付款项，意识到错误后积极履约全额支付货款，但他们之前的失信行为已经被记录，列入了失信名单。哪怕法院依法进行了信息屏蔽，依然可以在第三方平台上被查到，对企业未来发展造成极大困扰。”杨林涛说。
“失信信用惩戒，守信激励修复。对于这类愿意积极弥补过错，修复自己信用的企业，如果都一棒子打死，不利于地方经济健康发展。”郑平平说。
经过调查研究，秉承善意执行、文明执行，恩平法院决定运用信用修复激励机制，于2月16日向一宗主动履行生效判决文书的失信惩戒被执行人发出辖区第一份《信用修复证明书》，帮助企业走出信用困境，助力企业可持续发展。
据介绍，失信被执行人信用修复，是指经过人民法院的指导，失信被执行人在失信惩戒期内，积极或能够持续履行生效法律文书所确定的义务，经人民法院审查屏蔽或撤销其失信信息，恢复或重建被执行人信用的过程。
为了规范运用信用修复激励机制，恩平法院还专门制定了《失信被执行人信用修复指引》，规定具有下列八种情形之一的，经申请并审查，人民法院应当屏蔽或者撤销被执行人失信信息或变更强制执行措施，进行信用修复：一是被执行人已履行生效法律文书所确定义务的；二是被执行人暂无履行能力，双方当事人达成执行和解协议，被执行人部分履行且能够持续履行的；三是被执行人暂无履行能力，在列入失信被执行人名单后，被执行人积极履行法定义务达到申请执行人或者人民法院认可的必要比例的；四是被执行人已提供足额财产担保或第三方履约担保的；五是人民法院依法裁定不予执行或者终结执行的；六是被执行人的法定代表人或负责人职务变更且其又非公司或企业实际控制人的；七是情况紧急，继续失信惩戒可能给被执行人造成重大损失，经被执行人申请、人民法院审查同意的；八是人民法院认为应当屏蔽或者撤销失信惩戒的其他情况。
据悉，这是江门地区发出的首份信用修复证明，在广东省内也是少见的。
“未来我们将继续加强这方面的工作，依法依规用好信用修复激励机制，对符合条件的企业主动发出《信用修复证明书》，避免企业因为‘一次失误’陷入失信困境，进一步强化‘失信惩戒，守信激励’的营商环境导向，不断推动社会信用体系建设，护航地方经济高质量发展。”郑平平说。
新时代新征程，赋予了司法机关更多的责任和义务，需要更多的执法智慧。
首份《信用修复证明书》的发出，是恩平法院不断进行司法探索和实践的典型写照。近年来，恩平法院不断创新执行形式，通过多种执行方式，敦促被执行人主动履行，为地方经济高质量发展注入司法力量。
如该院推行的“预惩戒”措施就起到了良好的成效。所谓“预惩戒”，是人民法院在执行中采取的一种预留空间的善意执行方式，旨在威慑拒不履行生效裁判文书的被执行人向被执行人发出“预”措施，给予被执行人“黄牌警告”，若相关被执行人仍不配合法院执行，将会依法实际惩戒。“‘预惩戒’在增加法律威慑力的同时又给被执行人留有回旋的余地，既能达到打击违法、督促执行的目的，又能兼具教育群众、善意执行的效果，切实维护了胜诉当事人的合法权益。”杨林涛说。
此外，在《恩平市优化营商环境三年行动方案》中，恩平法院牵头设置“民商事调解工作室”“邑侨邑路商事调解室”，细化具体行动措施18条，在审判执行工作中把握企业司法需求，以有力的司法服务保障助力经济社会高质量发展。恩平法院还大力实施“破产审判与执行攻坚双向发力，府院联动服务保障经济社会高质量发展”服务项目，将破产审判、财产处置工作与推动产业转型升级、工业园区升级改造、招商引资、土地腾退等相结合，助推产业提档升级。
据统计，2022年以来，恩平法院通过巡回办案、送法进企业、开讲法治课堂等活动30次，为辖区企业生产提供法律咨询、诉前引导、立案登记、诉前调解等服务，帮助企业发现和解决相关问题10余个，受理涉企业主体案件747件，包括妥善审理涉中小微企业491件。
在推动高质量发展的路上，恩平法院还在不断进行探索和实践。恩平法院党组书记、院长肖庆文告诉记者，该院今年还将建立“园区法官工作室”，通过与园区进行“点对点”服务，建立起线上线下、集约集成、便捷高效、不出园区的一站式园区解纷模式，为企业提供全方位的高效暖心司法服务。
原标题：《奋楫争先｜摸着石头过河的司法探索实践》
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