县域竞赛正进入下半场。近年来，浙江乃至全国都在从“县域经济”到“都市区经济”转型，许多传统强县面临二次创业的转折点。日前，2021年赛迪百强县榜单发布，慈溪继续稳坐浙江头部强县的宝座，并超过太仓、长沙位居全国第六。江湖变了，“一哥”还是那个“一哥”。探究其持续领跑的秘诀，会发现：如今的慈溪正突破过去“县域经济”的小格局，以都市区为范围的更大空间平台上，打造“县域经济”升级版。

　　对比2020年及2019年百强县的第二产业占比，不难发现：近八成百强县第二产业占比同比下降。

　　不仅如此，分析2016至2019年的数据，全国以及江苏省、浙江省等地县域第二产业增加值占GDP比重，较2016年均有所下降。

　　对此，“赛迪”在发布榜单的同时也提出，县域工业发展需警惕占比下降过快，或对地方经济发展基础造成冲击。

　　筑牢制造业的基本盘，县域经济才能行稳致远。慈溪人深谙此道，一直将工业视为县域经济安身立命之本。近五年来，慈溪第二产业在GDP中的占比，一直稳定。

　　比例不变的同时，慈溪提高的是发展的质量。前不久，慈溪制造业全域产业治理工作会议吹响集结号：痛下决心，狠下功夫，高质量推进制造业全域产业治理，努力打造全省标杆！

　　今年，慈溪将组织实施全域产业治理项目36个，超额完成宁波下达的整治提升“低散乱污”“两小”企业数量和低效企业提升目标任务，力争亩均工业增加值、规上企业亩均税收提高10%以上。

　　或许从一个镇一个村，我们更能窥见慈溪坚持“工业立县”的决心——

　　在慈溪观海卫，一个乡镇就坐拥2000余家工业企业，做精做强工业经济；在周巷镇云城村，一个村有200余家小家电企业，其中卓力电器集团在全球电熨斗市场中占1/4份额，月立集团2020年个护电器产品出口量全国头部。

　　高质量制造业，是慈溪始终坚持的发展逻辑。截至2020年底，慈溪已形成全国蕞大电熨斗生产基地、全国蕞大电吹风基地等块状特色产业37个。

　　加速制造业蝶变，慈溪筑巢引凤，以高端科创机构团队为经济发展蓄力。

　　今年4月，清控科创(宁波)创新基地完成了主体结构封顶。许多人都没想到，清控科创竞选择将华东地区头部个重资产项目落户在了一个小县城。而吸引项目投资方的，便是慈溪以及周边完整的产业链配套能力。目前，该创新基地已帮助慈溪对接“京东方”“小笨鸟”“西安中力科技”“闲不闲信息科技”等企业。

　　新产业新业态新商业方兴未艾，慈溪同样积极拥抱，为制造业赋能。去年，慈溪强力推进数字化、智能化等新技术与制造业、服务业的深度融合，实现“三新”经济增加值800.79亿元，占GDP39.9%，占比及总量在宁波各区县（市）中均居首位。

　　上世纪80至90年代以来，基于县域经济，浙江加快发展民营经济、产业集群、专业市场，实现了从“资源小省”发展到“经济大省”的转变。

　　时至今日，中国城市化进入下半场，人口流向开始从过去的由农村到城镇，变为从小城镇进一步向城市群、都市圈、中心城市聚集。在这样的情况下，县域发展必须主动融入，与城市群协同发展。

　　可以说，今天县域经济的角力，不再局限于一县一城，更需要立足都市圈来找准定位。

　　2021年赛迪百强县榜单数据显示，长三角城市群、长江中游城市群等五大城市群百强县数量达到81个，成为我国县域经济发展的主阵地。近半数百强县分布于上海大都市圈、杭州都市圈、武汉都市圈、南京都市圈等8大都市圈内。其中，上海大都市圈内百强县数量达13个，已经成为百强县蕞为集中的区域。

　　在浙江县域比拼中，做了多年“一哥”的慈溪，深谙此道。

　　立足杭州湾的区位优势，慈溪不断加强向上海、杭州“靠拢”，尤其是杭州湾新区借力发展。这一点，从杭州湾新区众多“title”不难看出——国家级产城融合示范区、沪甬合作示范区、浙沪合作示范区、环杭州湾大湾区高水平示范区。

　　一个个响当当的名头背后，是慈溪以更大视野统筹资源，招商引资。

　　前不久，浙江省发改委通报头部、二批“万亩千亿”新产业平台2020年度评价结果，宁波杭州湾新区智能汽车产业平台以93.59的高分，蝉联全省头部。两大整车龙头、10家世界500强企业、150多家关键汽车零部件企业……一条纵贯整车研发制造到零部件生产加工全流程的智能汽车产业创新链，已然成型。

　　截至2020年，上汽大众、吉利、美国默沙东、荷兰联合利华、瑞典沃尔沃、韩国LG、日本爱信等26家世界500强企业纷纷入驻，投资项目40个。

　　跳出县域经济的小格局，慈溪在基础设施、公共服务、民生保障等各方面的发展上，也努力在上海和杭州的都市圈中，找准自身定位。

　　在交通方面，慈溪正加快融入上海、杭州1小时交通圈。除了杭州湾跨海大桥之外，慈溪还有跨海距离蕞长的沪甬跨海大通道（谋划）；中国头部条超级高速公路——杭绍甬智慧高速（在建）；通苏嘉甬铁路（规划）、以及宁波到慈溪等多条市域铁路（规划）。

　　在基础设施配套方面，慈溪吸引更多资源集聚，破解人才要素限制。如今，投资14亿元建设的杭州湾医院已经启用，瞄准打造浙东高端医疗中心这个目标，不断创新服务供给、拓宽服务半径，诊疗人数持续增加。

　　目前在建的上海世界外国语学校项目计划在2022年9月对外招生，成为包含国际化幼儿园及小学、初中、高中在内的十二年一贯制世界外国语学校。

　　相比于传统县域经济发展模式，慈溪通过融入都市圈经济获得新的发展契机，打破传统县域发展的人才、土地、资金等资源要素限制，实现更大产业分工合作空间，拉长产业链，提高整个区域的产业综合竞争力。

　　或许有人会说，慈溪2008亿元的GDP里，有杭州湾新区的680亿元。

　　事实上，同向而行的他们，又何分彼此？

　　同向而行的，还有在百强县中全国排名第12的余姚。

　　在“十四五规划”中，宁波首次提出：“促进慈溪城区、余姚城区和前湾新区相向融合发展……加强三地与主城区融合联系，打造高质量发展重要引擎和宁波都市副城”。

　　在此之前，上海、武汉、南京、杭州等城市均提及“副城”概念。

　　何为副城？就是接受主城功能扩散，与主城共同承担区域中心职能的副中心城市；是具有独特城市功能和很强独立性的大城市。

　　从过去的宁波城市“副中心”，到如今的宁波都市“副城”……表述变化的背后，是宁波以体制机制变革消除县域壁垒，提高县域之间内循环合作效率。

　　这样的全新定位，旨在避免慈溪、余姚、前湾之间恶性竞争，加强区域基础设施协调，消除对总体经济效率形成掣肘。这也必将进一步释放慈溪的发展空间。

　　事实上，余慈地区在宁波经济“版图”的权重有目共睹——2020年，慈溪GDP高达2008.3亿元、余姚1220.72亿元，两两相加占宁波全市GDP四分之一。再加上一个“超级IP”、宁波杭州湾新区升级版——前湾新区，慈溪的发展有了无限的想象空间。

　　作为浙江大湾区建设发展规划的“四大新区”之一，前湾新区集湾区经济、长三角一体化、长江经济带及“一带一路”等诸多国家使命于一身，剑指世界级先进制造业基地、长三角一体化发展标志性战略大平台、沪浙高水平合作引领区、杭州湾产城融合发展未来之城。

　　如何释放宁波都市“副城”建设的能量，慈溪将交通基建的互联互通作为前提。在今年初，慈溪四套班子一同出席的交通大会，一大批重大交通项目上马，主动融入宁波主副城综合交通一体化。此外，宁波在“十四五”规划也多次提及“谋划建设中心城区至余慈地区的快速通道”，成为未来五年“统筹优化市域快速通道”的重要任务。

　　慈溪聚焦形成高新区联动高铁枢纽的高能级平台，开创城湾一体、融合发展的新局面，宁波前湾新区指挥部正与慈溪市政府共同起草规划任务书，积极推进《沪浙合作发展创新区规划和高铁板块城市设计》相关工作。

　　宁波城市发展由“三江时代”全面跨入“湾区时代”。对杭州湾新区，慈溪来说，这无疑是一个重大的契机。今年上半年，慈溪实现地区生产总值1064.65亿元，同比增长14.0%，发展势头强劲。

　　机遇当前，前湾新区指挥部聚焦高起点规划引领、大交通先导、重大基础设施建设、“124”产业招商等“十大行动”，统筹推进规划编制、交通建设、产业招商等重点项目建设，区位优势、产业优势、要素资源优势进一步凸显。

　　特别是产业招商方面，前湾新区指挥部按照“项目为王、加快再加快”的要求，加快推进区域产业发展规划编制，建立健全招商信息库、在谈项目库、可招商发展空间信息库等动态管理机制，构建大招商大统筹机制，形成了总分兼顾、分工合作的招商格局。

　　“招商引资是新区头号工程。”前湾新区指挥部有关负责人说，下阶段，新区将着力引进一批引领型、创新型大项目以及产业链“强链”“补链”项目，在“项目争速、产业争先”上比学赶超，为宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生贡献前湾力量。

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