巧用“三地”模式常山“消薄”村再增收
9月17日，在常山县工业园区的恒寿堂柚果股份有限公司厂区内，记者看到，两幢厂房外墙已经粉刷一新，工人在厂房里安装着设备，为10月中旬的投产做足准备。“今年，天马街道、金川街道、紫港街道的29个行政村集体入股，购买原皮尔轴承厂房后，将厂房出租给‘恒寿堂’，实现村集体增收300余万元。”常山县农业农村局党委委员、扶贫办主任丁开有告诉记者，这只是常山壮大村集体经济，促进行政村经营性收入速增的方式之一。
自2017年，常山县落实上级党委政府关于脱贫攻坚的相关工作部署，精准制定脱贫“消薄”政策，在实践中探索并深化飞地、园地、基地“三地”模式，全面推进村级集体增收，帮助农户致富。到今年年底，常山县180个行政村将实现经营性收入10万元以上全覆盖；天马街道常年青村、南前坊村、东港村，辉埠镇石姆岭村、鸭坞村等5个行政村经营性收入达100万元以上。
近日，在东案乡前库村的香椿基地，10余名低收入农户正在采摘香椿。香椿基地是前库村集体“消薄”项目。“我们将慈溪飞地的收益资金投入到香椿基地建设中，预计每年可为村集体增收2万元。”前库村党支部书记徐军星介绍，村里利用了15亩光伏基地闲置的间隙空间，种植喜阴性的经济作物——香椿，并组织村里的20多名低收入农户种植、管理，村集体经营性收入增加的同时，年人均收入也增加了3000多元。
去年7月，慈溪市、常山县签订《慈溪-常山山海协作“消薄飞地”产业园项目合作协议》。常山县94个村充分盘活历年积存的各类村集体发展资金，积极开展村级自筹，将9300万元投入到位于慈溪高新区的上林英才产业园项目。产业园项目由慈溪市慈常飞地企业管理有限公司负责飞地的日常运营与管理，实行“保底收益+浮动收益”的模式，确保常山“消薄”投资资金的保值增值及收益的足额到位。94个村又将收益投入到村集体经济发展项目中，完成“造血式消薄”。
“项目落地后，常山每年的村集体经营性收入预计能达到930万元，这样的合作模式给常山‘消薄’村再增收注入了新动能。”丁开有说。截至今年8月底，常山县94村抱团飞地项目的经营性收入已突破2000万元。
辉埠镇久泰弄村，一幢高8米，屋顶带有光伏发电设备的1万平方米标准厂房已经建成，准备整体出租给一家大型企业使用。“这是由17个村抱团投资在园区内建成的新厂房，除了出租厂房的收入，屋顶的光伏发电设备并网发电后还能产生经济效益。这样算来，这个项目每年能产生200余万元的收入，每个村每年经营性收入有10余万元。”在久泰弄村的金辉标准厂房前，丁开有算了一笔收入账。
招贤镇集中18个村闲置资金，运用银行贴息贷款，筹集3500万元资金整体收购“镇海创业园”所有股权，预计每年能为全镇带来240万元以上的收益；天马街道东港村以村集体名义注册成立公司，以1000万元成功竞拍常山县万方轴承有限公司位于新都工业园区的机器设备厂房及附属物，每年至少可以增加村集体经济收入70余万元……近两年，在常山，抱团发展已经成为一种趋势。各乡镇（街道）的行政村纷纷加入抱团发展的行列，整合现有资金、资源，采用资源共享、项目共建和资金共筹等方式，共同投资，实现互利共赢。
到目前为止，常山县已有4个2000万元以上的抱团项目，涉及147个村，可产生1500万元左右的经济收益。今年，芳村镇10个村、大桥头乡8个村、东案乡10个村都正在筹备新的抱团产业项目。
这几天，新昌乡郭塘村新建的30亩月季主题公园内施工火热，公园基础设施建设已进入扫尾阶段，等到新品种月季苗木到位就可以种植，公园内还设有观赏区、种植区、销售区，业态丰富。
“这些月季花可是村里致富的宝贝，是村民们脱贫致富的幸福产业。”村党支部书记张荣告诉记者。郭塘村除了与浙能集团“联姻结对”，利用村里130多户农户屋顶及部分闲置土地发展光伏产业外，还从外地引进大批月季苗，利用从村民手头收购来的“荆刺”，依托嫁接技术，打造了100多亩月季花基地，每年可以为村集体增加经营性收入100余万元。
近年来，常山县充分发挥土地大流转政策引流作用，大力发展食用竹、白茶、香柚、蓝莓等一批特色扶贫产业，加快扶贫基地等项目的建设进度，助力村级集体经济强发展。
“今年，我县新增了300亩香椿基地、500亩食用竹基地。投资1.2亿元的光伏小康一期工程也已经产生了400余万元的收益，65个扶贫重点村，每个村可以得到5万元左右的收益分红。”丁开有表示，新一轮的集体经济“消薄”攻坚提升行动正在展开，27个消薄项目已谋划入库。今年1到8月，各村经营性收入已达到4438.91万元，比去年同期翻一番。
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