市经信局关于市十五届人大六次会议第123号建议的答复
您好！您在市十五届人大六次会议期间提出的《关于发挥慈溪制造基础优势建设创新智造示范区的建议》（第123号）已收悉。您的建议由市经信局和市科技局、市自然资源规划局、市商务局、慈溪市政府共同办理。对于您提出的慈溪建设创新智造示范区的背景和慈溪的优势条件我们表示赞同。围绕您提出的三项建议，现答复如下：
一、关于在产业空间布局、重大招商引资项目、接轨上海项目落地布局等方面支持慈溪打造智能网联汽车、智能家电（家居）、智能装备三大千亿智能产业集群的建议
去年以来，围绕区域产业功能定位、招商引资项目统筹落地，全市已开展了一些工作，已明确支持慈溪重点发展智能网联汽车、智能家电（家居）、智能装备等产业集群。
一是开展区域功能定位研究。按照市委市政府部署，市委政研室、市发改委等部门赴十个区县（市）开展专题调研，统筹研究各地总体功能定位和产业定位。对于慈溪市、前湾新区等区域主要功能定位，为世界级先进制造业基地、沪浙高水平合作引领区、宁波都市圈北部中心等，产业定位上重点布局发展智能网联汽车、智能家电、智能装备等主导产业，与您所提建议总体方向一致。同时，编制发布《前湾新区产业发展》，明确重点发展的产业领域和空间布局。编制《宁波市制造业高质量发展“十四五”规划》，支持前湾新区、慈溪各产业平台重点发展的产业中也包含智能网联汽车、智能家电、智能装备等重点产业。
二是强化招商引资。努力克服疫情对招商工作带来的影响，进一步创新招引方式，完善工作机制，全年实际引进内资1572亿元，同比增长15%；制造业（二产）项目到位资金474亿元，均超额完成全年目标任务。组织实施专题招商活动，全年组织举办了甬商回归发展大会、全市重点项目网上签约会、第三届“宁波帮·帮宁波”发展大会和自贸区宁波片区建设推进大会等重大活动，现场签约133个项目，总投资达1321亿元。组织开展了“百日攻坚”招商活动，建立服务专班，破解重点招商项目在要素保障、产业基金配套等方面卡点问题。
三是完善招商项目流转机制。出台《宁波市完善项目流转和招商载体共享机制促进全域联动招商实施办法(试行)》，优化升级全市项目全流程管理平台系统，项目流转机制进一步完善，实现了项目信息及时共享和精准对接。同时，市区两级利用招商中介、招商代理、第三方平台等形式，探索多元化社会合作招商模式，招商市场化进一步深入。
下步，将进一步拓展招商平台载体、完善政策机制，推进相关项目在慈溪落地建设。一是深化活动平台建设。组织筹办市级重大招商活动，把前湾新区（包括慈溪市）作为重点平台加强宣传推介，进一步扩大影响力。同时市区联动，会同慈溪招商部门，针对慈溪重点打造的智能网联汽车、智能家居、智能装备等重点产业，排摸目标客商，开展小分队专题招商和企业对接活动，进一步提高招商精准性。二是拓展工作载体渠道。进一步加强与中央部委、央企的联系，及时掌握部位及央企的战略性产业布局，同时进一步加强与市政府驻外各办事处和各中心城市异地宁波商会的日常联络，充分发挥各办事处和商会在当地的资源和信息优势，力争为慈溪牵线一批央企、国企和知名民企、浙商企业，帮助建立联系渠道，获取一批有效投资项目信息。三是推动符合条件的优质项目向慈溪流转。切实抓好《宁波市重大项目资金管理办法》、《宁波市招商引资项目奖励资金实施细则（试行）》和《宁波市完善项目流转和招商载体共享机制促进全城联动招商实施办法》等市级招商政策的落地实施，对慈溪市符合条件的年度重大内资招商项目，及时做好政策落地兑现。同时调动全市各地、各有关园区的工作积极性，促进当地受要素资源制约不能及时落地的优质制造业项目往慈溪流转。
二、关于支持杭州湾新区争创国家新型工业化产业示范基地、数字化平台等示范平台，慈溪滨海经济开发区创建国家级开发区、慈溪智能家电高新技术产业园区申报省级高新技术产业开发区的建议
关于支持创建国家新型工业化产业示范基地事宜。2018年汽车产业·杭州湾新区已列入第八批国家新型工业化产业示范基地名单。家电产业·宁波慈溪计划申报第十批国家新型工业化产业示范基地，目前已编制完成家电产业·宁波慈溪国家新型工业化产业示范基地创建方案，并完成专家评审，即将报市经信局。市经信局将全力支持慈溪创建工作，于6月底前，将创建方案上报工信部。
关于支持慈溪智能家电高新技术产业园区申报省级高新技术产业开发区事宜。按照浙江省22个工业强县市（区）原则上都要有一个省级高新技术产业开发区的要求，结合省委省政府《关于整合提升全省各类开发区（园区）的指导意见》，慈溪市可以申报省级高新区。因此慈溪市提出了申报创建慈溪智能家电省级高新技术产业园区的设想。2020年12月初，成立《慈溪智能家电省级高新园区创建方案》编制工作小组，委托帕特思科技咨询（杭州）有限公司，启动《方案》编制并形成初稿，今年1月初慈溪市分管工业副市长赴省科技厅对接创建事宜。《方案》于4月初通过慈溪市政府常务会议审议，慈溪市政府于5月上旬向宁波市政府提出了关于申请创建慈溪市智能家电省级高新技术产业园区的请示。目前，宁波市政府已将创建方案上报省政府，省政府正组织相关部门会审。
关于支持慈溪滨海经济开发区创建国家级开发区事宜。慈溪滨海经济开发区总规划面积168平方公里，常住人口16.8万人，2014年升级为省级开发区，同年与慈溪市龙山镇合署办公，实行“开发区合一”管理体制，是慈溪蕞重要的产业大平台之一，也是宁波海洋经济及环杭州湾产业带的节点组成部分，纳入了宁波市重大产业区块整体规划。近年来，随着综合实力的不断提升，慈溪滨海经济开发区已启动国家级经济开发区谋划创建工作，各项工作对标国家级开发区创建标准有序开展。但对照省级开发区创建国家级开发区需连续5年在全省开发区排名中位居前列，且在经济规模、外资外贸、科技创新方面要有较大优势等创建要求，慈溪滨海经济开发区虽然已经具备一定基础，特别是在经济发展和科技创新方面具有一定优势，但存在全省排名靠后（2019年在全省省级开发区综合考评中排名列第24位），生态环境和社会责任方面薄弱的问题，要创建国家级开发区尚有一定困难。下步，宁波市政府将支持慈溪市对标创建要求，加快补齐差距和短板，同时，加大与省政府、国家部委工作对接汇报，争取工作支持。
三、关于在总体空间布局规划中为慈溪、前湾新区相向发展提供空间规划保障和加快前湾新区沪浙合作示范区建设的建议
为更好地推进区域协同发展，破解慈溪与前湾新区的统筹难题，我市站在区域统筹的角度开展了区域协同、城市战略、空间规划等方面的相关研究，积极推动相关工作。
一是积极谋划环杭州湾区域协调发展。主动参与上海大都市圈空间协同规划编制，不断强化与上海大都市圈各地的衔接，统筹把握环湾地区发展需要和重点，凝聚发展共识，基本编制完成“杭州湾区域协调发展行动”，为加快杭州湾地区协同保护与发展、推动沪浙高水平合作提供技术支撑。
二是统筹谋划宁波北部副城发展战略。专题研究《宁波北部副城空间发展战略》，强化对北部副城发展的总体性战略谋划，并提出了统筹发展目标、统构生态格局、打造城镇联盟、统布重大设施、探索协作机制等五大举措，进一步推动该地区的融合发展。同时，编制完成了《宁波市前湾新区空间规划》（2019-2035年），探索新时代背景下前湾新区在沪浙协同合作、创新动能转型和资源集约高效等领域高质量发展的实施路径，为前湾新区高质量发展、高水平建设提供有力的规划保障。为保障慈溪城区与前湾新区相向发展，在过渡期城镇开发边界方案中将高铁站及周边区域纳入城镇开发边界，重点打造前湾创新城。
三是全面开展新一轮国土空间规划。本轮规划着重强化市域统筹、区域协调和城乡融合，对包含慈溪、前湾新区在内的全市域范围内国土空间的保护利用进行整体谋划，从目标定位、发展策略、空间格局、功能板块、用地布局、设施布局等方面全面推进慈溪与前湾新区的融合发展。同时，本轮规划在资源紧约束背景和高质量发展的要求下，着力做好资源要素统筹，重点保障重大平台和项目空间，为前湾新区的可持续发展预留空间。
四是建立全方位接轨上海融入长三角一体化工作体系。慈溪市成立全方位接轨上海工作领导小组办公室，注重抓好规划体系与工作体系两个“顶层设计”，在“十三五”规划纲要中明确了将接轨上海作为发展主战略，提出了主要接轨目标及重点方向。编制出台慈溪市接轨上海五年规划，建立专门领导小组和办公室，构建形成了“一个集中”、“两个支撑”、“六个专项”、“十大平台”、“十八镇街”、“社会各界”相结合的组织框架和运行体系。与上海虹口区、临港集团等深化合作，有8个项目列入宁波推进长三角一体化发展重大项目清单。前湾新区慈溪片指挥部已开展沪浙合作发展区前期研究。
为更好推进宁波北部地区发展，深入对接接轨上海，下步将重点做好以下三方面工作。一是借助国土空间总体规划编制契机，继续积极向上争取要素倾斜，全力保障宁波北部地区高质量发展；二是做好与上海等地的对接工作，推动沪甬通道等区域性重大设施建设，全面启动沪浙合作发展区建设；三是加强对慈溪、前湾新区等下位空间规划的指导，确保规划落地实施。
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