“五专”造“五园”这个前五名的百强县（市）如何培育特色产业链？
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原标题：“五专”造“五园”，这个前五名的百强县（市）如何培育特色产业链？
日前，“2017年度全国中小城市综合实力百强县市”榜发布，浙江慈溪位居“苏南四小龙”之后，位列全国“百强县市”第五位，在浙江入选的14个百强县市中，慈溪也是唯一进入前十位的县市。
同时，慈溪还在“2017年度全国中小城市投资潜力百强县市”高居第二。
在强县如林的浙江，在新旧动能转换，各地纷纷抢占新的制高点的环境下，慈溪何以挺立潮头？
慈溪的成功离不开园区的发展，在慈溪领导看来，要加快“二次创业、二次腾飞”，实现高端发展，关键的支撑也是园区，根本路径就是要培育和打造一批一流的现代化产业园区，进而推动新旧动能转换、产业提质升级。
慈溪园区发展较早，目前形成了环杭州湾创新中心、慈溪滨海经济开发区、高新技术产业开发区、商品市场园区和现代农业开发区五大综合性产业平台。如今这些园区已达到了相当的规模，大多已经进入了发展的成熟期，随着社会专业分工越来越细化，专业型特色园区成为产业园区再腾飞的新诉求。
在长时间调研分析讨论之后，慈溪市委、市政府提出，慈溪大型产业园区要以“园中园”的方式，聚焦重点产业领域，在慈溪滨海经济开发区和高新技术产业开发区两大平台的基础上，实施“园中园”差异化发展举措，打造中捷（中东欧）、新材料、生命健康、军民融合、航空等五大产业园，形成特色集聚效应。
“园中园”在物理空间聚集上更突出通过创新服务和活动构建园区企业更紧密的联系，充分释放企业的聚集优势，在此基础上搭建和大企业、科研机构合作的平台，加速园区企业创新、降低发展成本；企业也不用费心自己“拿地”、搞建设，进驻专业园内直接就可以办公。
而慈溪围绕差异化集群打造的“园中园”实践表明，园区模式或许正由“大而全”向“专而特”转型开拓。
这些大手笔的规划背后，是对产业的理解和认知。
航空、军民融合、国际合作专业园是根据新的形势，切合上级精神新提出来的。
航空、军民融合、一带一路，这些词汇中央都反复提及，都是园区发展的重大机遇。
而且慈溪自身拥有较好的资源禀赋，比如发展航空产业，慈溪有诺丁汉大学航空学院的基础，结合诺丁汉大学与波音、劳斯莱斯等众多国际航空标杆企业的合作资源，可以培养、引进航空领域高端人才，开展基础和应用技术研究，孵化、培育产业化项目....
而新材料和生命健康专业园，则是基于慈溪自身的产业优势提出来的。
慈溪是国内较早开展石墨烯研发和产业化的地区之一，拥有良好的产业基础，龙头企业墨西科技在产能、品质与成本等方面处于世界领先水平；拥有多家生物医药企业，更有中科院慈溪生物医学工程研究所、中国科学院上海硅酸盐研究所慈溪生物材料表面工程中心两大研发平台。
到2020年，五大专业产业园区有望累计完成工业投资200亿元，新兴产业增加值达到150亿元，占全市新兴产业增加值比重的1/3以上，建设成为长三角地区智能产业基地。
可以说，这些专业园大有前景、大有可为，是事关未来发展的重大新兴产业，也是对原先园区开发模式的重大改革创新。
在专业园建设上，慈溪提出以搭建专门班子、组成专业队伍、制定专门政策、成立专门基金、引进专业公司等“五专”来打造“五园”，颠覆了传统园区的运作模式。
在慈溪，专业园建设领导小组办公室和五个专业园开发建设工作推进组已正式成立，相关人员已经到位，主要承担组织领导、规划引导、协调服务等方面职责。
专业园建设是一项技术性、政策性、专业性、综合性很强的工作，既要有较强的综合组织协调能力，又要有相关专业知识背景和园区开发建设经验。慈溪在各园区和相关部门选派精兵强将，并通过多种渠道引进体制外高层次人才和技能型人才，充实到园区建设队伍，并组织培训、考察、交流活动，提升专业园建设队伍的专业化水平。
慈溪“五大专业产业园”实行一园一策，各专业园根据园区产业定位，在财税金融、土地、产业投资、对外开放、科技人才、社会发展等多方面出台了专项政策。
“五大专业产业园”各自成立专项基金，吸引社会资本以股权形式介入项目公司，形成了产业基金股权投资+重大招商项目的创新招商模式，增强项目招引的吸引力。目前在谈的朗捷威（上海）智能装备有限公司，就明确提出了2000万元产业引导基金的落户要求。
大胆创新管理体制，是“五大专业产业园”的生命力所在。
当前，慈溪各类产业园区运营管理模式主要是政府主导型，管委会下面虽有国有公司，但往往没有实质性开发经营运作，运营效率低，园区发展的内生动力不足。
慈溪规划建设的五个专业园，定位就是“园中园”，大小都在1~3平方公里，本身规模不大，适合于通过专业公司来进行市场化开发运作。
为了摆脱体制束缚，慈溪政府将园区整体工作打包委托给了第三方服务机构代为管理，完全市场化运作，为其他企业提供“生产运营所需要的一切”，包括办公场地、生产车间、人力资源派遣、财税外包、工业设计、第三方物流、设备租赁等...
由企业主导园区运营，吸引产业落地并部署房地产开发，而后再由政府返还其基础建设及产业招商投资，这样一种‘交钥匙’的操作模式，既解决了投入问题，又便于规范化管理。返回搜狐，查看更多
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