“千亿街道”提档升级再出发
“惠州千亿街道”“广东省电子专业镇”“广东省电子制造装备创新应用示范专业镇”“广东省试点区域优秀单位”……众多荣誉加身的惠环街道，已经站在产业转型升级的关键路口。
这个位于仲恺高新区的工业重镇，自2018年以来，连续5年规上工业总产值“突破千亿”。经济发展形势虽然稳中向好，但也遭遇瓶颈：发展空间紧缺，优质企业外溢，科技创新赋能不足……
站在高质量发展的新起点，如何提档升级、向上突围？今年以来，惠环街道坚持“产业立街”，实施推动高质量发展行动，狠抓项目落地和建设，拓展产业承载空间，用心用力服务企业，奋力打造产城融合高质量发展先行区。
驱车从惠城区沿着四环路向西南方向行驶，在与仲恺高新区惠环大道的交会处，一个个崭新的现代化产业园映入眼帘。
三协精密人工智能产业园坐落其中。在定制化的高标准厂房里，一台台重达5—10吨的智能设备经过研发、制造和组装，组成一套长达120米的动力电池自动化生产线，被运往全国各地的知名企业。
作为产业园的投资建设方，惠州市三协精密有限公司俨然成为新能源产业链上的重要一环。近几年，这家专业提供高端智能装备、工厂自动化解决方案的企业，牢牢把握产业发展机遇，一路逆势上扬。“2022年销售额增长到近5亿元，其中电池行业模块占六成，今年将达到七成。”该公司负责人戴焕超透露。
“与去年同期相比，今年的订单量增加了近一倍。”戴焕超表示，对三协精密而言，打造产业园，是抢占新能源赛道的关键一步，有效解决了原有租赁厂房造成的产能增长受限问题。随着产业园一期项目建成投产，企业将乘势追击，力争今年销售额翻一番。“两期项目全部建成达产后，预计能实现年产值20亿元。”
一路之隔，锦好智慧医疗产业园也已在今年4月建成投产。这个占地约2.5万平方米、总建筑面积约8万平方米的产业园，将深耕助听器领域，致力打造成集研发销售生产于一体的医疗器械产业集群。
“原本在工业大厦的厂房产能已经饱和，现在生产线全部搬到了产业园。”惠州市锦好医疗科技股份有限公司行政总监姜绚丽介绍，作为一家主要从事康复和家用研发、生产和销售的企业，锦好医疗主推海外OTC渠道助听器产品，出口覆盖欧洲、亚洲、美洲等90多个国家和地区。2021年，该企业获评专精特新“小巨人”企业，并在北交所上市；去年，公司实现营业收入1.95亿元，净利润4030万元，同比增长76.13%。
如今，发展空间有了保障，锦好医疗将瞄准美国OTC助听器市场加大研发力度，同时探索线下品牌门店连锁推广模式，与医疗器械渠道商开展战略合作，积极开拓自有品牌的内需市场。
这一幅幅增资扩产的火热场景，折射出惠环街道推动产业提质升级、实现高质量发展的重要路径。
作为工业千亿街道，惠环街道充分发挥产业基础优势，瞄准优势产业赛道，着力打造更具竞争力的电子信息、新能源锂电池、智能制造产业集群，构建“领军企业+产业集群+特色园区”的发展格局。
据统计，近年来，惠环街道吸引了龙旗电子制造基地、亿纬新能源、博实结北斗监控等一批优质产业项目落户。近3年来，共引进百财、华润等11宗优质项目，计划总投资13.85亿元，预计全部达产后年产值达115.1亿元。目前11宗项目均已摘牌或动工建设。
产业发展离不开空间载体支撑，惠环街道要实现高质量发展，同样需要优质的空间要素保障。
放眼惠州各个镇街，惠环街道以“小空间”产出“大效益”而闻名，不仅连续5年规上工业总产值超千亿，还在去年实现GDP369.27亿元。这意味着惠环以不到仲恺高新区1/10的土地面积，创造了全区约40%的GDP。
只不过，随着土地资源紧缺问题日渐突出，如何进一步提升土地利用效率，已成为惠环街道必须破解的当务之急。为此，街道一手抓优质产业平台项目建设，一手抓工业集聚区升级改造，想方设法为高质量发展拓展空间。
走进艾瑞克斯科技产业园，只见一栋栋标准厂房整齐排列，员工宿舍、美食餐厅、行政服务中心分厅等配套齐全，生产车间里传出机器轰鸣声。这个地处惠环与惠阳区镇隆镇交界地带的产业园，原本是一片闲置土地，如今经过盘活开发，成为当地制造业发展的新动能。
“一期项目去年11月正式投产，二期项目也已经封底，预计今年12月竣工备案。”艾瑞克斯科技产业园董事长助理李程介绍，该项目2020年摘牌，总投资约11亿元，占地约8万平方米，建筑面积约31万平方米。两期全面投产后，预计实现年总产值12.3亿元。
作为仲恺高新区重点打造的工业标准厂房项目，艾瑞克斯科技产业园聚焦电子信息、智能装备制造、新能源汽车、新材料、新型显示、人工智能等产业领域，旨在为优质中小企业集聚发展提供平台。目前，园区已引进98家企业，其中包括规上企业26家、国家高新技术企业20家、“”企业7家、产值超亿元企业3家。
除了盘活闲置土地，拓展发展空间，今年，惠环街道还正式向低效用地“宣战”，向土地存量要发展增量。
“西坑工业区现状建筑面积为137.25万平方米，综合容积率约0.72，地均产值约为6000元/平方米。”惠环街道办副主任李永意介绍，村镇工业集聚区形态破旧、产业粗放、效益低下，已成为制约当地产业发展空间的重要因素。
今年3月，惠环（西坑）村镇工业集聚区升级改造项目启动实施。目前，已基本完成现状建筑、现状产业、产业类型、产值数据摸底调查，正在开展房屋测绘、搬迁安置补偿谈判、征收清表等工作。
“我们计划用一年时间来完成项目征拆工作。”李永意表示，惠环街道坚持“政府主导、市场参与”原则，采取现状保留和拆除重建相结合的方式，推动产业结构、空间布局、风貌环境、配套设施升级。近期，惠环（西坑）村镇工业集聚区升级改造项目完成了征拆“头部签”，拆除建筑物514.7平方米，完成清表面积6065平方米。
升级改造完成后，惠环（西坑）村镇工业集聚区工业年产值预计将从原来的54亿元提升至300亿元，可腾挪工业用地面积达552亩，新建高标厂房约92万平方米，提供公共配套设施用地约115亩，并配建道路14.95公里。
营商环境是企业生存发展的土壤，更是经济发展的“晴雨表”。只有不断优化企业服务，打造高品质的营商环境，才能更好地为惠环街道高质量发展保驾护航。
“企业订单情况怎么样？”“招工难不难？”“需要街道提供哪些服务？”今年，惠环街道广泛开展服务企业“零距离”行动，辖区内各大小企业定期会收到来自街道办的问候与关心。
在行动过程中，惠环街道以企业需求为中心，全面推行领导干部包联企业工作机制，为企业提供“一对一”精准服务；并以部门通力合作为着力点，提升服务企业的能力和水平，切实帮助企业解决实际困难，打造“亲”“清”新型政商关系。
惠环街道党工委委员、办事处副主任陈晓滨包联15家企业和园区，他和团队成员每周只要有时间都会到企业走走，为企业排忧解难。“灏晟光学跟我们反馈，用电成本比同行高出40%。”陈晓滨说，通过进一步了解，他们发现企业所在的园区，将线路扩容改造成本转嫁到了入驻企业的电费上。“这不仅会限制企业生产，也违反了电力法的规定。”街道办责令园区物业停止私加电费行为，帮助企业省下一大笔生产成本。
这一个个惠企服务故事是惠环街道不断优化营商环境的生动缩影。
今年以来，惠环街道继续加强每月经济运行监测，定期举办中小企业融资巡回对接活动，拓宽辖区企业融资渠道；并依托“首席服务官”制度、解决企业困难“直通车”制度、“服务企业高质量发展年”活动，为企业和项目送政策、抓环节、促进度；成立了重大项目联合党委，依托企业全生命周期动态数据库，“一企一档”开展服务，着重围绕重点企业、高增速企业、困难企业进行精准走访。
与此同时，惠环街道还以城市精细化管理、公共服务配套等为抓手，以硬件建设积蓄发展动能，“软硬兼施”构建一流营商环境，努力把问题解决在一线，让企业满意在一线。
一方面，聚力城市更新，用绣花功夫提升城市高品质。在做好仲恺大道沿线城市更新单元回迁安置的同时，大力推动惠风三路冠球片区段、惠环轻轨北片区段建设，并启动红星路（惠环轻轨南片区）、惠风西五路（平南片区段）等22条道路建设。
另一方面，围绕增进民生福祉，完善基础设施建设。加快打造幼儿园、老人日间照料中心、居家养老服务中心及文化活动中心等配套设施，将惠环街道打造成产城融合高质量发展先行区。
问：进入高质量发展新阶段，惠环街道当前面临哪些发展瓶颈？
答：当前发展蕞大的瓶颈就是发展空间不足。惠环辖区面积只有31平方公里，土地资源总量有限，现在工业用地开发也接近饱和。目前，陆续有一些企业因增资扩产受限整体或部分搬离，优质企业外溢现象突出，制造业高质量发展后劲不够。
问：惠环街道打算如何推动经济社会高质量发展？
答：针对产业发展空间受限等瓶颈问题，今年惠环提出在全街道实施推动经济高质量发展行动。3月，西坑村镇工业集聚区升级改造项目启动实施，将有力推动产业结构、空间布局、风貌环境、配套设施升级，为高质量发展改出空间，这也将成为惠环未来发展的重要增长点。
与此同时，惠环加快产业结构转型升级，迫切需要发展新的经济业态，培育更多新的经济增长点。
我们希望在稳住工业基本盘的同时，积极谋划“楼宇经济”，大力发展科技金融、科技服务、软件与信息服务等现代服务业，推动二三产业融合发展。今年，惠环也会开展“消费提振年”行动，推动数字经济与消费融合，构建数字生活消费新场景，加快恢复和提振消费。
实施三大行动，推动经济高质量发展
为深入贯彻落实广东省高质量发展大会的会议精神，落实市、区高质量发展工作的部署要求，惠环街道党工委、办事处研究决定，2023年在全街道实施推动经济高质量发展行动，并制定了实施方案。
围绕打造产城融合高质量发展先行区的目标，今年，惠环街道将加速完善电子信息产业，通过龙头企业引领上下游产业链升级迭代、带动产业链协同发展，推动优质资源要素向制造业集中，增强制造业核心竞争力，提振企业发展信心，全力打造高质量发展环境新高地。
根据方案，惠环街道主要实施产业提质增效、服务企业“零距离”、“一项目一专班”三大行动。实施产业提质增效行动，即壮大经营主体，持续优化产业结构；扩大有效投资，推动产业能级跃升；强化要素保障，加快优化产业生态；推动三产融合，壮大延伸产业链条。今年百亿级企业保持在5家以上，助推蓝微电子晋升为50亿级企业，新培育10亿级企业2家以上，推动3家企业IPO申报。
实施服务企业“零距离”行动，即在街道全面推行领导干部包联企业工作机制，并以宣传惠企政策为出发点，以企业发展诉求为切入点，以部门通力合作为着力点，落实分类服务机制、问题协调机制、分类服务机制，为企业提供“一对一”精准服务，用心用力当好企业“店小二”，不断提升优化营商环境。
实行“一项目一专班”行动，即一个项目由一个班子全面对接，相关职能部门密切配合，“一对一”跟踪服务企业，为每宗落户项目量身定制服务，实行项目从净地交付到投产的全生命周期跟踪服务，力促项目早日落地建设、早日投产达效。今年，推动三协精密、锦好医疗、华润医药、百财智谷等竣工项目尽快完成验收，实现投产增益；推动东方龙大、新达制造、闰垣制造等挂牌项目尽快净地交付，加速推进项目动工建设；按照“动工2年即竣工”基本原则，推动龙旗三期、九惠制药、艾瑞克斯二期等项目早竣工、早投产；同时，整理辖区内闲置工业地块、可盘整地块，积极引进新项目。
◎排查梳理征拆等历史遗留问题61项
◎推动西坑文旅项目、红旗“特色餐饮一条街”项目
◎做好仲恺大道沿线城市更新收尾工作
◎开展古塘坳大道、环古塘坳大道建设项目
◎推进仲恺第十二学校、第十九小学建设
◎推动区疾病预防控制中心和惠环医院新院动工
◎打造3个村党群服务中心特色服务项目
◎夯实惠新社区“先锋管家”等党建品牌
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