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泉港区探索“三个三”机制

admin9个月前 (09-27)慈溪产业信息24

　　2022年以来，泉港区全面贯彻落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”决策部署，以“五大比拼、五大攻坚”行动为抓手，充分发挥泉港石化工业园区、新材料高新区、粮油食品加工区等3大招商引资主阵地作用，创新精准招商、土地招商和服务招商“三项机制”，奋力开创大开放、大招商、大项目、大建设的全新格局。今年1—8月，签约招商项目122个、总投资1160.94亿元，其中正式合同91个、投资总额867.81亿元、完成率96.42%，完成进度位居泉州市首位、福建省前列。

　　创新“三种模式”，探索精准招商机制

　　一是“链长制”招商。由全区8个产业组长任链长，实施“一链一制、一链一图、一链一策、一链一智库”，重点跟踪92个、总投资1598亿元招商项目。各链长牵头开展政策梳理及优化，坚持引进来走出去并重、线上线下同时发力，紧盯“龙头企业带动”“绿色数字技改”“科技平台创新”等招商方向，寻找产业链上下游建链、强链、补链环节的目标客商，精准策划生成项目。目前，中升碳四深加工、杰鼎化学己内酰胺等项目将落地；国电三期、高性能橡胶等项目将签约。

　　二是“地图式”招商。盘点绘制招商土地要素保障资源图，推动政府推介、企业选地的直观便捷化，打造“以地招商、开门迎商”的招商新模式，着力解决传统“广撒网”招商模式成本高、效率低的问题。依托招商数字化平台，实现全区政府可控楼宇、厂房、地块的信息数字化，为客商提供透明、公平、便捷、稳定的投资信息和投资环境。健全区领导挂钩联系重点项目常态化台账式协调制度，成立项目属地镇（街道）攻坚工作专班，如期提供在建项目建设用地。目前，已梳理开展“征地攻坚大比拼”项目21个，中绿投资、中石化新星等企业要来泉港考察对接。

　　三是“市场化”招商。成立专业招商公司，聘请泉港籍企业家、行业专家担任招商顾问，广泛联络泉港籍异地商会，大力引侨资、聚侨力、汇侨智，通过市场化的运行手段、专业化的队伍构成，探索构建市场化运营、专业化招商、全过程保障服务的运营管理体系，实现政府主导招商与市场化招商双轮驱动，构建全员招商、开放招商新格局。目前，已走访北京、西安、湖南等地重点企业，通过招商顾问引进了氢能生产基地、有元固态储氢系统活化及应用等项目。

　　突出“三个阵地”，健全土地招商机制

　　一是“飞地”招商。打破行政区划限制，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，将街（镇）引入的项目放到其他街（镇）的产业园区、商务楼宇，对落户异地的招商项目固投、税收进行分享，探索优势互补、互利共赢、可持续发展的经济模式，破解各镇区位、资源不平衡的矛盾，实现开放招商一盘棋。目前，共引进天马科技、圣元环保等项目15个、总投资253亿元。

　　二是“零地”招商。制定出台《关于推动闲置低效工业用地（厂房）盘活发展的若干意见》，收回闲置土地8宗、总面积893.5亩，通过合作重组、联合招商、司法拍卖等方式相继盘活恒河化工、金鹏化工等闲置厂房21万平方米，实施“腾笼换鸟”,共引进泉昇新材料、正源化工等项目10个、总投资47亿元。在不新增用地的基础上，吸引福海粮油、华星石化、百宏石化等公司将销售平台移至泉港，力争2022年可新增利税超5000万元。

　　三是“地下”招商。完善产业用地规划，因地制宜，充分开发利用地下空间，实现对泉港石化安控区地下空间盘活利用的突破，为探索地下空间开发和利用作出典范。目前，已引进宝牛能源公司签约泉港原油地下水封洞库、地下粮库等项目、总投资约200亿元。

　　破解“三个难题”，建立服务保障机制

　　一是设立产业基金，破解融资难题。坚持基金引导产业发展，筹建泉港产业引导基金30亿元，由国有资本参与投资引进一批重大生产性项目，通过资本招商、股权招商，以基金带动COF柔性屏等优质企业落户，待企业发展壮大后适时退出，为民营经济发展腾出空间。

　　二是盘活土地资源，破解用地难题。实施“大兵团”攻坚，全面完成安控区征迁和专项修编工作，可新增各类用地约1.7万亩，已签约或正在洽谈项目12个、总投资约61.5亿元；实施“点对点”突围，按照“一项目一专班”机制，为每个项目量身定制拆迁方案，实行分片包干、比拼晒绩、督查通报。推进“清零攻坚”行动，针对石化产业园生活区及配套项目，仅用50天就实现协议签订、房屋拆除两个100%。同时，扫尾完成植物园二期等25个遗留项目的征迁工作。

　　三是推行帮办服务，破解企业发展难题。坚持“一套人马服务到底”理念，修订出台《泉港区产业发展扶持奖励办法》等13份惠企政策，开展“惠企政策进百园入万企”“送政策进企业”系列活动，设立帮办代办中心，为重大招商项目量身定制落地流程图，打响“办事不求人，服务在身边”的营商环境泉港品牌。比如，每月定期召开国亨化学闽台两地视频对接会议，解决自建燃气锅炉等问题15个，推动完成增资7.6亿元。