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浙江慈溪：助推乡村振兴共富路上“扶一把”

admin6个月前 (09-27)慈溪产业信息44

　　“区位优势”“资源优势”“产业优势”，这是在谈及经济发展时经常出现的高频词。然而，在浙江，有些村庄不仅没有相关优势，反而成了当地发展的劣势，限制了乡村振兴。

　　碧波荡漾、河水清澈，走进浙江省慈溪市观海卫白洋村，杜湖和白洋湖钟毓神秀，美得沁人心脾。但因杜湖和白洋湖是慈溪市饮用水源保护地，村里一直遵守相关法规不兴工业，并关停了污染较严重的农家乐，村集体一年经营性收入不足50万元。然而，距离白洋村仅7公里的五里村，村集体收入每年可达300余万元。

　　共富的关键地区在农村，而村级集体经济则是农村共富的重要支撑。共富路上，如何“扶一把”经济薄弱村，让他们在共富路上不掉队，成为观海卫当地政府的一件“挂心事”。

　　通过梳理，观海卫镇将村年经营性收入低于50万的12个经济薄弱村列为帮扶对象，这些村庄普遍存在区位限制、人口少、二产和三产很难发展起来等问题。

　　“观海卫镇是全国百强镇，规上企业就有170多家，去年我们就在考虑如何搭建平台，让更多社会阶层参与到共同富裕建设中来。”观海卫镇党委委员、常务副镇长周大效介绍，作为慈溪市共同富裕先锋市建设的先行先试地，观海卫镇依托区域文化特质和经济基础，围绕强村富民、扩中提低，设立了共同富裕慈善基金。

　　共富路上，一个都不能少。观海卫镇政府供图

　　该慈善基金由“镇、村、企”三方签约，共同出资成立股份制咨询管理有限公司，设立1.6亿元规模的初始基金，其中以公牛集团为首的20家企业出资1.05亿元参与初始募集。该笔基金按市场化运作、专业化管理，将部分投资分红用于观海卫镇内的公共设施改善、公益事业自助、人居环境提升、困难家庭救助、民生福祉增进等共同富裕建设项目。

　　日前，该慈善基金初始资金已募集到位，多个项目的投资运作也已启动。在五里村，总投资1.7亿元的小微工业区块改造项目建设正酣，这是观海卫镇共富基金成立以来投资入股的首个乡村产业项目。

　　“以前，这里聚集了21家‘低小散’企业，主要从事冲床加工、塑料制品生产等，安全隐患是个问题。每次听到消防车的响声，都会心头一惊。”五里村党总支书记韩永介绍，为了蕞大限度降低安全隐患，村里专门采购配置了一台消防车。

　　韩永说，虽然一年租金有120万，但是为了高质量发展，清退低小散，村里有了将这块地“动一动”的想法。而此时，共富基金正在寻求好项目。

　　2022年底，由五里村出资1亿元，共富基金出资3000万元的五里村小微工业区块改造项目正式动工。该项目在腾出用地约40亩的基础上，新建标准厂房，预计改建后，建筑面积由1.4万平方米提升至6.8万平方米，容积率提升近5倍，厂房租金收入增长10倍。据测算，五里村工业区建成后每年租金超过1200万元。该项目预计2023年底可完工，接受验收。

　　同样的土地面积，新厂房建成后厂房租金收入增长10倍。人民网记者张丽玮摄

　　“我们村还不够富咧，村集体收入越多，一方面能把村里的基础设施提上来，另一方面也能继续投资项目，让‘钱生钱’，给村民发更多福利。”韩永笑着说，该项目的建设将为推进观海卫镇乡村振兴加码助力。

　　据测算，项目建成后，共富基金每年预计可获270万元收益，将分与12个经济薄弱村。作为帮扶乡村之一的五洞闸村，该村党总支书记龚张浓感慨，共富基金成立后，村经济合作社一跃成为“合伙人”之一，不仅能享受投资分红，增加村集体收入，今后村里推出的产业项目也有了融资新渠道。

　　作为一家政府引导、民企主力、村级参股的合伙企业，想要健康发展蕞怕外行乱指挥。为此，观海卫镇采取专业运作管理模式，确保共享收益。

　　提及筹建过程，周大效感慨颇深，“因为没有先例可循，在和商会沟通得到踊跃支持后，镇里用了将近2个月的时间去邀请工商部门、税务部门、律师事务所、会计事务所等，拟定公司章程。”

　　据悉，除了投资项目，共富基金短期投资以“定期+活期”的形式结构性存款，确保年利率在3%以上，中长期投资则将用于有投资回报率的民生共富事业，并为经济薄弱村兜底保障年息6%的收益。

　　该镇拥有大批企业，为共富基金的成立提供了资金基础。观海卫镇政府供图

　　据悉，慈善收益除了用于经济薄弱村集体经济稳定收入外，还将瞄准蕞困难的群体，用于经营性扶贫项目以提高低收入农户家庭收入，及关心关爱孤、寡、老、弱、病、残、幼等工作。

　　“我们希望，以共富基金为杠杆，让更多经济薄弱村、收入低的百姓能够能够实实在在感受到共富共美成效。同时也希望，观海卫先行先试的做法，可以形成基层首创经验，为更多乡镇发展提供可复制途径。”周大效介绍，今年观海卫镇将在继续支持投向镇村两级经营性项目的同时，进一步拓展基金收益渠道，探索形成先富帮后富的管用机制、有效路径和鲜明导向。

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