【浙江日报】闲置资产盘活优质项目引入村级集体增收慈溪新浦“抱团联营”实现一举三赢
“这下，我们企业发展的空间有了！”近日，在成功拍下宁波慈溪新浦镇东部经济培育片区标准工业厂房（一期）租赁权后，恒隆车业负责人胡如科的喜悦之情溢于言表。
新浦镇工业副镇长冯佳介绍，片区15.5亩闲置土地经过重新开发，一方面通过公开招租模式为优质企业提供了发展空间；另一方面，每年可为片区所在的村庄增收超240万元，“实现了闲置资产盘活、优质项目引入、村级集体增收的一举三赢，持续描绘共同富裕幸福底色！”
去年以来，结合全域国土空间综合整治和片区组团发展，新浦镇以盘活闲置低效用地为突破口，做好招商引资和村集体增收“双结合”文章，在优质项目落地见效的同时，推动薄弱村集体经济蓄势添能，为镇域经济高质量、可持续发展注入源源不断的活水。
探索老旧工业地块“破旧焕新”新模式，新浦镇以全域产业治理为抓手，腾挪镇村发展空间，布局未来新兴产业，力求实现“增资增效不增地”的积极成效。
东部经济培育片区老浦村标准工业厂房建设项目就是典型案例。老浦村党总支书记冯月溪介绍，针对该区块改造前期地块权属、拆迁征地等“拦路”问题，镇村联动建立规划联审、遗留问题会商机制，落实闭环管理处置，确保前期用地开发工作清单化落实、节点化推进，一举将东部片区闲置地块的“沉重包袱”变为了“增量空间”。
以新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动为契机，新浦镇出台方案文件，组成工作专班，采取“整体拆除”式改造以及统一收储、回购等手段，对厂房楼群进行整体腾空，开展违章建筑集中整治拆除，并统筹一定比例用地空间用于产业提质升级和项目孵化延链，为承接优质产业转移创造条件。
截至目前，新浦全镇共计改造、提升闲置低效工业地块871.93亩，腾出产业空间2万平方米，改造后区块容积率均大于2.0，蕞高提升至3.05，为属地优质项目招引落地提供先行支撑。
在闲置低效用地开发盘活的基础上，新浦镇探索建立工业用地信息数据库，实时将用地信息与优质企业需求进行匹配，确保实现蕞优组合。
“已初步遴选重点产业项目3个，通过提前协调，解决项目迁入过程中存在的各种困难后，我们还将针对意向落地项目提供前置服务，压缩时限、加速办理。”新浦镇发展服务办负责人说。
重点项目如何保障高效产出？新浦镇设置投资用地、科技水平、亩均效益、节能环保、安全效益等5个类目15项细分标准，明确“新建容积率2.0以上”“拥有节能产品及节电技术装置2项以上”等量化要求，对照标准落实综合评价准入，由此实现新引入项目的“优中选优”，促进镇域产业实现升级转型。
“比如，在东部经济培育片区老浦村标准工业厂房（一期）租赁权拍卖前，我们就设置了‘限浙江省产业调整指导目录鼓励类项目’‘只限于亩均效益评价B类及以上规上企业’‘高新技术企业、战略新兴产业、单项冠军（含培育）优先’等准入条件。”新浦镇发展服务办工作人员介绍，通过设置准入门槛，该镇已引入交通新材料养护、新能源汽车充电连接器、制冰机等优质项目6个，投产后预计可新增年产值7亿元以上。
抢抓重点项目发展契机，新浦镇积极探索镇村联营发展模式，引入村集体、第三方国企、民企等多类主体参与老旧工业区开发、重点项目引入等环节，实现产业发展与村集体增收“共赢”，推动共同富裕。
2022年，新浦镇实现村级集体经济经营性收入1843.58万元，增幅60.65%，居慈溪市头部位；17个行政村均实现总收入100万元以上、经营性收入50万元以上目标。
老浦村标准工业厂房（一期）完成租赁权拍卖后，每年可为片区村增收244.43万元，将有效提升东部经济培育片区的村级集体经济水平。在此基础上，当地还积极推进老浦村标准工业厂房二期项目建设，现已完成项目建议书、项目设计、项目预算等前期工作，预计建成后为片区村增加200万元以上收入。
在敦和园区改造提升过程中，创新国企合作运营模式，引入浙江交工集团、慈溪工贸集团合作建设，引导3个村入股园区交通新材料养护项目，实现了多方互惠互利、合作共赢。
在西部产业型片区优质农产品集散地周边，规划10亩农业设施用地，探索实施“村企联营”发展模式，预计五年内每年可为该片区各村平均增加经营性收入20万元，进一步提升幸福指数。
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