“区域经济新看点”系列报道③：千亿县竞跑之中看门道
潮新闻客户端 记者 金梁 夏丹 张源
近日，随着各地陆续公布2024年成绩单，浙江千亿县（市、区）版图再次更新——
自2013年慈溪成为浙江首个千亿县以来，诸多强县你追我赶、力争上游，凭借着县域经济独特的繁荣和活力，推动着浙江高质量发展。截至2024年底，浙江千亿县（市、区）已扩容至33个，比上年再增4个，总数超过全省县（市、区）三分之一。
新出炉的榜单有何变化，这次扩容透露着哪些信号？
每逢新榜单出炉，排名变化最受关注。
2024年度千亿县前三，分别是余杭、鄞州和北仑，与2023年并无差异，但实力却更为硬核：全部突破3000亿元。
3000亿，曾一度是浙江县域经济的“天花板”。2020年，余杭GDP达到3051.61亿元，成为浙江首个超3000亿地区，后随着行政区划调整，余杭一拆为二，与鄞州开启了“浙江GDP第一区”争夺战。
随着GDP突破3000亿元，城市综合实力、科创能力、财政收入大幅增强，其发展平台得以提能，城市视野更为开阔，产业愿景随之打开，这是隐藏在数据背后的巨大财富。
再看前十中的其他选手，分别是慈溪、滨江、上城、义乌、萧山、西湖、柯桥，体量均在2000亿元以上。
其中，表现最出色的当属义乌。2023年，义乌赶超柯桥，跻身十强；2024年，这座城市力压萧山、西湖、拱墅，一口气站上第七位。
跳跃式进位，在于不断创新贸易业态模式。从微观看，义乌生意好不好，市场人流最为直观，去年义乌国际商贸城日均客流量超22万人次，日均外商超3900人，均创近10年新高。
从宏观看，2024年义乌全市实现进出口总额6689.3亿元，比上年增长18.2%，这个增速超过了进出口总额位列第一的深圳。
其他千亿县排名相对平稳，但也不乏特别“出挑”的。
比如，瑞安经济总量突破1450亿元，时隔12年全省排位重回第18位，为近十年最佳。
传统工业大县受产业结构制约，突围往往不易。但瑞安通过工业厂房出租、数据得地、亩均论英雄等改革，推动产业转型升级、产业结构优化，高新技术产业和战略性新兴产业迅速发展，2024年规模以上工业增加值308.8亿元，比上年增长11.1%，创近10年新高。
再如，钱塘区经济总量为1416.8亿元，比上年增长5.1%，高于杭州平均水平0.4个百分点。作为浙江最年轻的行政区之一，“出道即高峰”，2021年GDP就超过了千亿，之后一路攀升，2024年更是连升三名。钱塘区的动力源于底子好，汽车产业、生物医疗产业一枝独秀，因此有底气喊出“打造世界级智能制造产业集群”的口号。
每年的千亿县榜单，另一个焦点是新面孔。2024年入围选手多达4家，分别是奉化、江北、龙湾和富阳。
对比往年，这样的扩容速度可谓相当快——
2023年，平湖、南湖、宁海首次突破千亿大关；2022年，临平从老余杭划出后，终于跨过千亿门槛；2021年，吴兴（包括南太湖新区）成为湖州唯一的千亿元县（市、区）。
4名“新人”中，奉化和富阳在意料之中，龙湾和江北是意料之外。
2023年，奉化和富阳GDP均超过960亿元，只要保持增速不掉队，撞线千亿不在线亿元上下，属于“跳一跳，摘到桃”这类，双双成为2024年“黑马”。
全新的产业赛道，是龙湾加速跑的秘诀。近几年，龙湾引进和培育瑞浦兰钧、长江电子、麦田能源、伟明盛青等上下游协作配套企业，进而形成新能源产业集群。
因地制宜推进工业上楼，是江北的特色所在。作为宁波面积最小的区，空间非常有限，江北通过国资收购开发、企业自主开发、政府收储开发等模式，对工地用地进行“二次开发”，成功破解制造业企业投资扩产与工业用地紧缺矛盾。
如今，浙江千亿县地区结构又发生变化：第一梯队是杭州和宁波，都是9个；第二梯队是绍兴、嘉兴和温州，都是4个；第三梯队是湖州、台州和金华，只有1个；第四梯队是衢州、丽水和舟山，暂时还未出现千亿县。
其中，宁波最可能率先实现“全员千亿县”，发展相对较慢的象山与千亿县的距离已经不远。
省发展规划研究院区域发展研究所高级工程师柯敏，长期研究宁波区域经济。她认为，宁波几乎每个县（市、区）拥有海岸线，海洋特色鲜明，经济开放度较好，几乎每个县（市、区）有几家外向型龙头企业和实力较强的经济开发园区，带动了县域经济整体规模发展。
与此同时，宁波所辖县（市、区）还与周边绍兴上虞、嵊州，台州临海、温岭等发达县域联系紧密，协同推进了都市圈域内汽车制造、新材料、装备制造等产业链集群上下游协作配套，增强了经济发展黏性和韧性。
浙江千亿县的“彩蛋”，还在候补队伍。
今年具备冲刺千亿实力的县（市、区）不少，如2024年GDP超900亿元的瓯海、临海、秀洲、嘉善、象山、长兴。此外，椒江、东阳、婺城、永康、嵊州2024年GDP也均已超800亿元。
从预备队的地区分布来看，金华、嘉兴、台州的占比较高，衢州、丽水和舟山三地依然还要加把劲。
2025年浙江省经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长5.5%左右。瓯海、临海、秀洲、嘉善只要保持与全省相匹配的增速，都有可能迈过千亿门槛。至于象山和长兴，只要够努力，同样也有冲刺成功的可能。
这意味着，千亿县的扩容速度只会更快。
怎么看待这两年出现的千亿县“爆发”现象？浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心副主任吕淼认为，这是“市场活力+产业升级+制度创新+要素积累”的系统性成果。
从过去的“一县一业”模式形成特色产业集群，到如今几乎每个县域都有自己主导的产业集群和代表性的民营企业，形成了各具特色的区域经济发展模式，这些民营企业不仅扎根本地并迭代繁衍出产业链群，为县域经济的稳定增长提供了核心支撑力。
另一方面，头部县（市、区）拼创新拼实力更为突出。
从过去萧山余杭之争、到后来余杭鄞州之争，再到如今余杭重新回归第一，区域排名的变化既有政策原因也有运气成分，但总体来看还是“拼创新”这个关键因素。不管是技术革新还是商业模式创新，有创新才有产业升级和快速增长。
在浙江隔壁，江苏2024年迎来了第二座5000亿县级市——江阴实现生产总值5126.13亿元，几乎与宁夏回族自治区经济总量相当。
另外，昆山2024年GDP达5380.17亿元，继续保持领先。今年昆山新春第一会上提出，拉高发展标杆，跳出县域思维，敢于在更大的坐标系中与更强的对手比拼较量。
如何看待这种差距？记者采访了南京大学长江产业经济研究院副院长陈柳。通电话那天，对方正巧在杭州考察科技创新，聊起两地的县域经济颇有感触。
对方认为，苏南县域经济实力比较强，这是个客观现象，但也不宜夸大。江苏制造业要素禀赋相对完善，浙江则在数字经济、对外贸易方面更有优势，江浙县域经济可以相互借鉴，但禀赋各异应各扬所长。
“就像我们这次来杭州考察以‘六小龙’为代表的新兴企业一样，两地要因地制宜发展新质生产力，差异化发展县域经济，防止‘内卷式’竞争。”陈柳说。
今年，浙江将以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，统筹推进“强城”“兴村”“融合”三篇文章。强城，就是推进以县城为重要载体的新型城镇化，建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，加快提升县城辐射带动能力。
新一轮千亿县竞赛，会在你追我赶中各显神通。
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