创新体制机制 重塑产业基础
日前召开的慈溪市“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动动员大会暨党风廉政建设工作会议强调，要以新担当开启新征程，以新作为开创新业绩，努力以高质量建设共富共美现代化新慈溪的良好开局迎接党的二十大胜利召开。为倡树新作风、开创新业绩、展现新形象，营造“担当作为比作风、争先进位赛业绩”活动的良好舆论氛围，本报今起开设“共富共美现代化新慈溪——担当作为比作风、争先进位赛业绩”专栏，报道各地各部门比作风、赛业绩的做法与经验。
全面建设硬核实力慈溪，以制造业“高端化 智能化 绿色化”高质量发展为根基。当前，慈溪制造进入了从要素驱动向创新驱动的窗口转型升级期。如何创新体制机制，重构资源要素，重塑产业基础，推进制造业全域产业治理？市经信局局长龚激红接受采访时表示，贯彻新发展理念，以新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动为统领，坚持“控增量、清存量、提质量”，坚持“点、线、面”联动，动真碰硬、破立并举、系统施治，扎实推进“腾笼换鸟”产业治理工作“比作风赛业绩”，加快产业结构调整和发展方式转变，为实现制造业高质量发展提供有力支撑。
开展重点传统块状行业整治。对服装、拖鞋、废塑料、减压阀等低效传统块状行业实施“一行业一部门一方案”“一镇一方案”专项整治提升行动。全面排查重点整治行业内企业用地、建筑、经营和安全生产、环境保护、质量不达标等问题，建立“散乱污”、高耗低效、淘汰落后产能企业三张清单，实行闭环管理，对标提升，达标销号。坚持“打击违法、规范经营”原则，强化源头管控、分类整治、综合施策，建立减量提质倒逼机制。
开展工业用地项目全生命周期管理。研究出台《慈溪市工业用地全生命周期管理实施意见（试行）》和《慈溪市工业用地项目准入管理暂行办法》，有效建立工业用地“供给-监管-退出”全生命周期管理机制，以出让合同和履约协议为载体，对新供地项目、存量用地转让项目加强监管，提高工业用地产出效益。
开展老旧工业区块大改造大提升。启动老旧工业区块改造提升攻坚行动计划，通过依法收回、“腾笼换鸟”“空间换地”、统一建园、“退二进三”等措施，对低效老旧工业区块采用全部拆除式改造、梳理式改造、管理提升式改造等多种方式，切实提升工业区块产出效率、本质安全、环保等水平。最近慈溪工贸集团对新浦敦和工业园进行投资改造，计划建设成为生态产业园区。
开展亩均效益综合评价大改革。完善综合评价办法，实现工业用地（宗地主）全覆盖和“工业地图”升级运行；加强评价结查的运用，实施差别化资源要素优化配置政策，引导低效企业通过税收辅导、转让出租、追加投资等方式，提升亩均效益。
“腾笼换鸟”产业治理工作抓实抓好，强化组织领导是保障，部门协同是关键，总体上要形成上下一条心、慈溪市一盘棋的推进格局。龚激红表示，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”产业治理工作专班要统筹慈溪市产业治理工作，研究出台扶持政策，强化晾晒比拼；市级相关部门、各地要痛下决心、狠下功夫、自我加压，细化工作目标、强化工作举措，真抓实干取得实效，力争形成“一镇一经验”“一行业一经验”的最佳实践案例。
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