城投转型·产业]现代农业慈溪市现代农业产业园
本文介绍有关慈溪市现代农业产业园的重大项目运作研究，有利于产业投资人形成从产业到企业、从行业到项目、尤其是现代农业产业园项目的进一步理解：以项目支撑产业及招商规划为城投平台和产业投资人展现农业产业园的运作及投融资。
农业部部长提出，推进农业供给侧结构性改革，要重点抓好“五区一园四平台”，其中“一园”是指现代农业产业园。
根据《农业部 财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》（农计发〔2017〕40号）的要求，现代农业产业园是以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台。现代农业产业园需要有产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、一二三产融合、辐射带动有力的特点。
慈溪市现代农业产业园濒临杭州湾，总面积15.5万亩，覆盖慈溪市现代农业开发区及周边5个镇，涉及农业人口9.5万，是浙江省集中连片规模最大的现代农业综合区，2017年入选全国首批11个国家现代农业产业园创建名单。
目前，已有正大集团、中集集团等世界500强企业和国内多家知名农牧企业落户产业园，预期投资超过30亿元，一批现代化种养项目已建成投产。产业园农产品加工能力显著提高，加工转化率达79.5%。与产业园相配套的慈溪绿色农产品加工基地占地1平方公里，是首批国家农业产业化示范基地，消化了产业园50%以上的农产品。
慈溪现代农业产业园是采用传统的政府统建模式，政府通过建立管委会并成立专门的城投公司，统一把控园区内的所有基础设施建设和运营，此种模式的建设所用的资金主要来源于政府财政收入或者是园区内的各种土地出让金收入。
2009年，慈溪就成立了现代农业开发区管委会，负责具体运行管理，包括园区绿化、园区道路、园区供水系统、园区供热系统、园区燃气、园区供电系统等，并组建下属国资公司负责园区的招商、融资、建设。目前，产业园累计投入资金50亿元，其中政府投入35亿元，主体投入15亿元。
产业园创建期间，慈溪市就重点投入资金，用于路网改造提升工程、水电污水管网等附属设施的配套，以及高标准农田建设。现在慈溪市现代农业产业园土地资源集中连片，规模优势突出，发展空间广阔，形成“四横七纵”的道路框架，水、电、气等基础设施完善，建设高效节水灌溉面积5.5万亩，高标准农田占比在77%以上。
产业园如今已形成4万亩单季稻种植区，是目前浙江省最大的盐碱地水稻生产基地，成为园区粮食保证和优质粮食供应主导产业。由于水稻种植区为新造地块，土壤干净，水稻质量相对安全，保证了粮食生产的安全。同时，水稻育苗、育秧、播种、插秧、管理、收割、烘干实现了全程机械化。稻田平均亩产在500公斤以上，部分地块可高达650公斤。
产业园5.5万亩出口蔬菜基地是全国蔬菜发展优势产区。园区出口蔬菜采用“订单农业”形式，并不断创新应用。园区与农民签订协议，如果市场价格高，可以直接卖给市场；如果价格低，可以“保护价”卖给加工企业。与园区配套的慈溪绿色农产品加工基地占地1平方公里，是首批国家农业产业化示范基地，消化了产业园50%以上的农产品。
产业园“明星”慈溪大展农业种植有限公司，主要开展西兰花、毛豆等蔬菜种植和初加工，已形成完善的种植模式和订单销售模式，示范带动周边建立近2万亩蔬菜基地。该公司实施的规模化节水灌溉增效示范项目覆盖面积7396亩，有效解决了出口蔬菜干旱期缺水的问题。与项目实施前相比，每年可增收400万元。
园区精品水果包括葡萄、水蜜桃、火龙果、草莓等，最负盛名的是葡萄和水蜜桃。其中，慈溪古窑浦水蜜桃享誉长三角，“慈溪葡萄”是国家地理标志农产品，新浦镇的葡萄基地是宁波地区连片规模最大的葡萄基地，有50多个葡萄品种。
休闲创意农业将现代农业和旅游业相结合，提高农产品的附加值。在慈溪现代农业产业园内，占地100亩的新浦葡萄主题公园是休闲农业的典型代表，集文化展示、为农服务、种植基地、游客接待四大功能于一体，占地100亩，于2016年7月正式对外经营开放，已接待游客1.5万余人次。
蛋鸡养殖基地项目由慈溪正大蛋业有限公司实施，一期项目投资2.26亿元，养殖规模300万亩，是目前华东地区设备最先进、规模最大的蛋鸡养殖项目，日产鸡蛋70万枚，年产鸡蛋约2亿枚。
目前项目已建成投产，以长三角商超销售和液蛋加工为主。安全可靠的品质，使得鸡蛋价格高出市场价格30%。正大的鸡蛋主要销往上海、杭州、宁波等地的商超，家乐福、卜蜂莲花、物美都是他们的客户。
以园区内的正大桑田（宁波）农业发展有限公司为例，自2011年入驻产业园后，得益于产业园完善的基础设施和集中连片的土地，从种到收基本实现了机械化，大大节约了人工成本，提高了经济效益。在管委会的牵头下，该公司和宁波市农科院等科研院所通过进一步交流合作，在水稻病虫害绿色防控等技术方面获得了更多的“智力支持”。据报道该公司年产量、年利润已实现五连增，2016年年产值达4000万元，净利润达近1300万元。[2]
正大蛋鸡养殖项目一期总投资2.26亿元，占地400亩，引入智能化车间，该养殖项目产量高，人工少，真正做到现代农业的“机器换人”，养殖规模达300万亩，日产鸡蛋70万枚，年产鸡蛋约2亿枚，年销售额1.7亿元。
新浦葡萄主题公园有50多个葡萄品种，集文化展示、为农服务、种植基地、游客接待四大功能于一体，占地100亩，葡萄亩产值也在1.5万元以上，总产值将近2亿元，对外经营开放近一年时间，已接待游客1.5万余人次。
浙江省最大牧场——宁波牛奶集团第十八牧场的绿色循环农业是慈溪农业产业园的另一大实践成果。该牧场有3000头奶牛和3000亩牧草饲料基地，年产牛奶约1.8万吨。
蟹味白玉菇工厂化生产项目是产业园内集聚规模化的项目之一。项目由慈溪市瑞丰农业有限公司投资建设，慈溪市瑞丰农业有限公司该公司落户产业园后，投资8000万元，于2016年建立了面积为55亩的蟹味白玉菇生产基地，这是迄今浙江地区规模最大的蟹味白玉菇生产基地。公司主打的“甬菇园”蟹味白玉菇借助工厂化生产，年产量达到1500多吨，年产值达3000多万元，畅销江浙沪，并已有出口马来西亚。
休闲创意农业将现代农业和旅游业相结合，提高农产品的附加值。在慈溪现代农业产业园内，新浦葡萄主题公园是休闲农业的典型代表，有50多个葡萄品种，集文化展示、为农服务、种植基地、游客接待四大功能于一体，占地100亩，对外经营开放近一年时间，已接待游客1.5万余人次。
预计到2019年，产业园总产值达到41亿元，主导产业加工转化率达到85%以上，新增就业岗位1.6万个。
产业园已累计投入50亿元,成为浙江集中连片规模最大的现代农业综合区。近10万亩的连片围垦土地,水稻规模化连片种植，在北方可能很常见，在江南地区却不多见。浙江山多地少,因此要找到一块千亩连片的土地,并非一件易事。慈溪把自然冲积的滩涂围垦造地再利用，一方面通过工程改造，挖深沟排盐，强化水利设施，另一方面通过种植水稻、西兰花等作物降低土壤盐分。如今已形成4万亩单季稻种植区，是目前浙江省最大的盐碱地水稻生产基地，成为园区粮食保证和优质粮食供应主导产业。
栽下梧桐树,引得凤凰来。产业园完善的基础设施、集中连片的土地、贴心的产业引导、热情的技术服务……园区给力的服务，吸引了正大集团、中集集团、爱科集团等世界500强企业和国内知名农牧企业纷至沓来，相继落户。产业园内有龙头企业25家，家庭农场67家，通过发展股份合作、订单带动、量化入股等多种形式，同时，辐射周边31万亩种植区域，带动农户增收超3亿元。
慈溪市现代农业产业园已形成连片规模化的优质粮食、精品水果、出口蔬菜等三大主导产业，并相应配套规模化畜禽养殖，形成了种养结合的生态循环格局。同时设有管委会，进行统一管理，吸引了正大集团、中集集团、爱科集团等世界500强企业和国内知名农牧企业落户该产业园。此外，产业园的片区功能清晰，包括水稻种植、蔬菜种植、奶牛养殖、蛋鸡养殖、水产养殖等多方位的现代农业。
慈溪把自然冲积的滩涂围垦造地再利用，一方面通过工程改造，挖深沟排盐，强化水利设施，另一方面通过种植水稻、西兰花等作物降低土壤盐分。另一方面，连片集中种植，不但有利于建设高效配套的基础设施，管理高效，还有利于产业集聚。
以正大集团为例，从2010年开始，正大集团在市现代农业开发区已经注册16家公司，推进种养结合的规模化与三产融合，确立了“一园十区”的新模式：以水稻、蔬菜种植为主，集优质畜禽养殖、食品加工与物流、农业高新技术研发和培训、农业休闲观光等十个产业功能区块于一体， 将一二三产业环环相扣，实现种、养、加、产、供、销为一体的产业化链条，形成大农业循环综合园。
一二三产业环环相扣，实现种、养、加、产、供、销为一体的产业化链条，产业园主导规模化的优质粮食、精品水果、出口蔬菜等三大产业，并相应配套规模化畜禽养殖，形成了种养结合的生态循环产业链，促进农业可持续发展。
例如，借助集团产业链优势，水稻种植不仅可生产有机大米，还与食品加工项目结合，成为制作面食和点心的主要原材料；蛋鸡项目不仅可以实现年产2.2亿枚优质品牌蛋和两万吨的有机肥，每年淘汰的老母鸡又是食品项目中“鸡汤”等的好食材，最后联合农产品电商园将这些产品通过仓储及物流中心，直接送抵人们的餐桌。
后端产业链也是相当完善：像绿色农产品加工园，将覆盖速冻蔬菜、脱水蔬菜、果蔬罐头、调理果蔬、保鲜蔬菜等7大类200多个品种，着力打造产业园加工基地和农产品加工企业孵化园;像农产品电商园，将联合龙头企业共同开拓优质农产品电商产业，打造慈溪农业电商的集聚地。
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