培育慈溪科学发展新的战略增长极
改革开放以来，凭借独特的市场优势、主体优势、产业优势和机制优势，慈溪经济取得了长足的发展和可喜的成就。但同时也应当看到，随着金融危机逐步蔓延，我市经济发展遇到了前所未有的困难和挑战，我们有必要进一步深刻剖析“大桥经济”视域下各大产业板块的发展趋势，因地制宜，筹划实施大桥经济现代产业板块，做大做强大桥经济，培育慈溪科学发展新的战略增长极。这既是当前区域经济保稳促调的重大迫切任务，也是我市深入开展学习实践科学发展观活动、助推慈溪科学发展的重要课题。
构筑现代产业板块，不仅是慈溪有突出的区域比较优势，更是比较优势演化升级内在推动的结果；不仅是顺应大桥经济的历史性机遇，构筑新的战略增长极的必然选择，更是促进慈溪经济转型升级，谋求转危为机，走出困境，实现慈溪经济科学发展的现实需要。
一方面，随着经济发展水平的提高，慈溪经济社会发展中长期潜伏的一些素质性、结构性问题开始凸显，特别是金融危机的倒逼效应，慈溪不得不面对来自其他地区的严峻挑战。如果我们无法跨越这些挑战，发展就会陷入比较优势的“断档”期，也将面临本地产业向外扩散，形成某些产业的“空洞化”。2008年以来，慈溪经济增长速度放缓。这种放缓是多种因素作用的结果，短期的和长期的因素相互交织，既与2008年以来金融危机有关，也与慈溪比较优势断档有关。
另一方面，从战略发展来看，区域间的竞争本质上是比较优势的竞争。长三角区域一体化和工业现代化势不可挡，对我市工业经济发展带来的有利因素不可估量。大桥通车一年以来，大桥机遇效应已经实质性地显现出来，在区域分工中，慈溪完全有可能成为服务大上海的采购中心、研发中心和生产基地，培育大桥经济现代产业板块的条件明显提升。要强化原有传统优势，发挥文化和机制优势，为慈溪新一轮发展提供强大动力；借助大桥经济优势，打造慈溪在集聚人流，物流、资金流和信息流中的“洼地”效应；利用滩涂资源优势，构筑慈溪未来发展的战略潜力；强化产业配套优势，形成绿岛效应；扩大民营资本优势，夯实现代产业板块发展的基础。通过积累升级资源，将比较优势转化为竞争优势。
因此，在这种正向促进和倒逼促进推动下，必然要求我们依托“桥牌”优势，提升产业比较优势，构筑大桥经济现代产业板块，联动发展，以此作为新的战略增长点。这一思路切合了区域经济社会的阶段性发展趋势，与科学发展观在本质上是统一的，与全面建设小康社会和现代化的目标是根本一致的。
大桥经济现代产业板块，主要是指：从区位特点、资源优势和现有产业配套互补优势考虑，加快以杭州湾新区、慈东工业区、杭州湾现代农业园区、国际商务健身高端服务区四大平台为核心的现代产业板块建设，是科学发展大桥经济、促进产业转型升级的有效途径。即在发展策略上，应优先发展工业板块，将创造经济剩余和进行资本积累的可能性最大限度地发挥出来，逐步使慈溪的要素禀赋结构由劳动密集向资本密集转变，发展衍生性的生产性服务业，进而推动产业结构优化，通过由第二产业带动为主向一、二、三产业协同带动转变，实现产业升级，使其成为慈溪科学发展新的战略增长极。
（一）突出提质、升级，加快推进经济技术开发区（出口加工区）和慈东工业区建设，打造现代工业板块
推动资源深度开发、产业升级、产业延伸和产业集群是工业经济发展的必然选择。要积极推动“北接南联东融”区域联动发展，呼应余慈地区统筹发展，结合省、宁波市环杭州湾产业带规划，利用慈溪沿湾丰富的土地资源，加快地方传统产业的集聚提升和新兴产业的发展，着力推进工业经济的科技化、规模化、集约化和国际化发展，把“两区”建成为“港海桥联动”的重要工业功能区，形成区域工业转型新的战略性增长极。
（二）突出特色、高端、增值，加快推动国际商务健身高端服务区建设，打造现代服务业板块
依托大桥打造三大“走廊”，构筑国际商务健身高端服务区。立足“为周边特大城市提供生态休闲、健身娱乐、总部办公等高端服务的综合型生态服务新城”的战略定位，以打造生态休闲湿地、体育会议基地、商务总部高地、生活居住福地为目标，重点发展现代物流、职业教育、科研孵化、设计咨询、创意策划等支撑制造业发展的生产性服务业，努力打造一批具有较高知名度和影响力的服务品牌。配套建设休闲健身、旅游度假、商务办公、生活居住、大型商贸和文化娱乐等特色服务功能，使之成为宁波都市区北部中心的“地标新城”。
以新型土地规模经营、科技兴农和培育现代农民为主要方向，积极打造现代生态农业板块。依托慈溪滩涂资源、农产品丰富、食品工业发达等基础，以规模型、加工型、外向型、生态型、科技型为导向，建立现代农业生产体系，确立区域性农产品加工中心优势地位，努力将该区块办成集农业效益、生态效益、观光效益为一体的现代农业区，力争成为国内的都市生态农业示范基地和生态农业科研培训教育基地。
四大平台的构筑，不仅是慈溪大桥经济现代产业板块的载体，还将作为省环杭州湾产业带中的重要组成部分；不但增强区域经济对长三角等周边城市的承接力，而且还将带动市内产业经济的提升，从而有力地推动慈溪经济的快速发展和产业结构的优化调整，成为推动区域经济一体化和全球化发展的主导力量。这些战略部署，不仅是适应大桥经济本身特征规律的直接反映，也是落实科学发展观、实现慈溪更快更好发展的具体载体。
今后一个时期，必须牢牢确立“桥牌”战略意识、机遇拼抢意识和开放合作意识，坚持以“规划设计为先导、开放合作为引领、体制创新为基石、项目带动为支撑”，加快夯实各项发展基础，为构筑大桥经济现代产业板块提供强大动力。
（一）以规划设计为先导。坚持规划先行，超前谋划，强化构筑现代产业板块的导向作用。规划要以科学发展观为指导，体现以世界眼光、一流标准高起点统筹谋划的意图，体现充分发挥区域特色优势和错位分工的要求，体现区域城市化和现代服务业发展的趋势。着重规划整合提升，立足区域特有优势，实现在功能定位上主题鲜明，空间布局上主体联动的规划目标，努力实现一体化开发。抓紧编制国际商务健身高端服务区总体规划和控制性详规；深化生态农业园区功能研究和专业规划；着重做好“两区”有关功能性项目规划布局的统筹衔接和优化调整工作。
（二）以开放合作为引领。开放与合作是构筑现代产业板块的外部动力。要借大桥之“梯”，加快接轨上海的步伐，推动观念、产业、基础设施和体制等全方面接轨，有效利用上海的各项优势，自觉接受上海的辐射，带动现代产业板块更快发展。要借大桥之“牌”，加大招商引资力度，充分利用大桥区位优势，积极实施“以民引外，民外合璧”战略，推进开放型经济与内生经济的有机融合。要借大桥之“手”，加强沿湾地区的分工合作，以大桥为纽带，突破行政分割，实现东西联动，健全完善区域协调机制，实现无缝对接，加快余慈地区统筹发展，共筑大桥经济圈。
（三）以体制创新为基石。体制改革和创新是构筑现代产业板块的内在动力。要创新开发模式。根据集约、规模、效益原则，走高端联合一体化发展路子，按照市场化运作思路，实施多主体、多渠道、多形式的开发战略，推动一体化开发模式。要创新融资方式。通过土地转让划转、资产包装打包等途径，做大投资开发公司融资平台，争取银行充裕融资。同时，强化经营性项目包装，积极争取BOT、BT模式融资，缓解财政资金不足。要创新管理体制。切实转变政府职能，强化政府社会管理职能，规范政府行政行为，创建服务型和法治型政府，为构筑现代产业板块创造良好的商务环境。
（四）以项目带动为支撑。项目实施是构筑现代产业板块的直接动力。要超前谋划一批对区域转型发展具有战略性、带动性的重大前期项目，争取列入上级规划，积极储备一批。要加快现有项目实施进度。一是抓好高端服务区“一桥两横四纵”和游客集散中心、科创中心、软件园等项目建设，尽快改善区域交通条件和优化综合配套环境，为后续大规模开发建设奠定基础。二是推进生态农业园区造地项目建设，做好年内3万余亩造地区块的水电路渠设施建设的同步配套；以合作开发“中新生态农业园”为契机，组织开展高端农业项目招商，提升我市现代生态农业发展水平和开发效益，提升大桥经济现代产业板块培育的品位和档次。三是依托“两区”在建项目推进上下游产业链的价值延伸，实现产业块状提升和集聚。
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