慈溪严查村级乱出租及背后监管问题
“我们已邀请第三方对这7间村集体房屋的出租价格进行评估，下步将组织公开招租。”日前，慈溪市坎墩街道坎西村党总支书记、经济合作社社长马群向坎墩街道纪工委报告了巡察整改情况。
原来，今年4月，坎墩街道纪工委对照农村基层巡察反馈问题，对坎西村集体资产转租问题进行核实。向四名承租人逐一询问后，街道纪工委发现7间房屋以600元/间/年的低价出租，其中2名承租人更是以2250-2500元/间/年的价格进行转租获利。房子一转手就涨了两三倍，村民对此也颇多议论。
“这个情况我有听说，但是出租合同已经签了，也没法违约，2021年经商议后涨了200元/间。”马群在谈话时坦承，自己对转租行为没有及时制止，存在监管不到位。随意转租、贱租村级集体资产现象，背后是村委会监管的“自由”，结果是集体收入的流失以及基层党组织形象的受损。作为“第一责任人”，马群受到书面诫勉处理，并被取消当年度各类评先评优资格。
坎西村低价出租的问题不是个例。今年以来，慈溪市通过农村基层巡察发现，多达15%的村（社区）存在集体资产出租程序不到位、未按规定进公开平台交易、低价出租等问题。鉴于问题的普遍性，该市纪委市监委将规范村级集体资产出租作为漠视侵害群众利益问题专项治理工作的重要切入点，要求各镇（街道）紧盯上述问题加强监督检查，坚决守护村级集体“家底”。专项治理期间，共催缴村集体房屋租金和土地、山林发包款欠款521万余元。
不久前，龙山镇纪委收到反映农垦场管理人员承包单位散租房后转租获利的信访件。经镇纪委调查，信访反映属实，此外还发现了租赁招租未经公开招标、租户违反协议私下层层转租的管理乱象。对此，龙山镇纪委督促农垦场对相关人员进行组织处理，一律退回转租盈利，并就规范出租用房租赁招租管理下发了监察建议书。
从过去争做“二房东”到如今公开竞租，农垦场的出租房管理状况透过一本租赁台账就一目了然。“我们直接与农垦场签合同，开店做生意更安生了。”11月26日，农垦场门面租户闵志龙一脸喜色地向正在回访的龙山镇纪检监察干部说道。
被宗汉街道纪工委盯上的不是转租乱象，而是迟迟收不回的潮塘村集体资产租金。该街道纪工委根据巡察反馈问题，督促潮塘村成立了工作专班，推动其从压实集体资产管理责任、加强沟通劝导、加强合同管理三方面开展专项整治行动。“过去一个月收回被拖欠的村集体租金10多万元，今年以来累计已收回33.66万元……”11月12日，宗汉街道潮塘村亮出了巡察整改“报告单”。
“潮塘村的问题具有典型性，不仅要整改一处，更要规范一面。”宗汉街道纪工委书记杨叶飞表示，对潮塘村2名村干部的处理发挥了极大的警示震慑作用，正是推动面上整改的好时机。目前，街道纪工委已督促辖区各村（社区）对照小微权力清单，规范登记造册、承包租赁等集体资产管理环节，租赁合同一律上传“监督一点通”平台，主动接受群众评价和监督。
“村级集体资产租赁乱象凸显村级监管责任缺位、领域治理悬空等问题。资产管不好，乡村如何兴，下步将依托省基层公权力大数据监督应用，以问题预警等方式推动市镇村三级联动筑牢资产风险‘防火墙’。”慈溪市纪委市监委相关负责人表示。
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