慈溪十三五重大建设项目规划doc
慈溪十三五重大建设项目规划.doc
2018-03-30发布于天津
慈溪十三五重大建设项目规划.doc
想预览更多内容，点击免费在线预览全文
慈溪市“十三五”重大建设项目规划 “十三五”是我市县域经济向城市经济转型深化期、创新驱动转型升级窗口期、人口格局制约发展凸显期、生态环境改善共识期、城市功能完善提升期。根据《慈溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为更好地发挥重大建设项目对推动我市经济社会平稳健康发展的关键作用，特编制本规划，规划期为2016—2020年。本规划是对“十三五”时期我市重大建设项目作出的总体部署，是政府开展重大建设项目前期工作、推进重点工程建设以及合理配置土地、资金、环境容量等各类资源要素的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考。 一、现实基础与发展环境 （一）“十二五”时期重大项目建设主要成效 1．产业结构更趋优化 新型工业化增势强劲。“十二五”期间，“4+4”产业结构不断优化，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达25.3%，高新技术产业增加值比重从21.1%提高到37.6%。滨海经济开发区升格为省级开发区，全球首条石墨烯产业化生产线落户投产，海尔（慈溪）家电产业园入驻滨海经济开发区。高新技术产业开发区列入宁波国家高新区“一区多园”首批专业园。周巷镇北现代工业集群区和观海卫智能家电集聚区建设稳步推进。现代服务业高端化发展。大市场、大平台、大项目全力推进，中心城区形成以CBD为中心，城北、城东、城西品形而立的四大现代服务业集聚区，麦德龙、银泰城等大型商贸企业相继入驻，“月光经济”、“拇指经济”兴起。商品市场物流园区、e点电子商务园、鸣鹤风景区、上林湖青瓷文化产业园四大服务业平台建设初有成效。周巷新城南部综合广场、观海卫新城综合体、慈东龙湖商业综合体等商业综合体和区域性现代物流项目开发建设稳步推进，周巷、观海卫、龙山区域性服务业中心特色显现。农业产业化水平不断提高。全市推进农业“两区”建设。打造现代农业开发区主平台，通过全面实施“3320”现代农业园区工程，基本形成出口蔬菜、名优水果、特色水产、花卉苗木、生态畜禽（蜂）5大主导产业和出口蔬菜、生猪、杨梅、葡萄、南美白对虾5大规模超2亿的产业集群，建成国家级农业科技示范园区2个，建有省级园区10个，宁波市级园区25个，慈溪市级园区10个；围绕打造国内一流现代农业综合区、新型业态农业先行区和低碳农业实验区的目标，集中力量建设占地10万余亩的市级现代农业开发区，已引进泰国正大等国内外大型农业企业15家，完成基础设施投资35亿元以上、产业投入9亿元，形成农作物生产能力5.6万亩。 2．城市功能更加完善 城镇化进程不断提高。截至2015年底，市域城市化率达到68%，比2010年提高3.5个百分点，“一心四片”市域发展格局基本形成。中心城区改造更新稳步推进。文化商务区开发建设、三北大街西延综合改造、城南改造建设一期工程基本建设成型、新城河综合改造一期工程正式启动。建设改造道路45.68公里，道路网密度达3.75公里/平方公里，铺设供水管线余公里，供水能力（设计）达48.5万吨/天，铺设排水管网35.85公里，中心城区绿化覆盖率达到40%。旧住宅区、旧厂区、城中村改造、违法建筑拆除和背街小巷整治成效明显。中心镇迈向特色型小城市。周巷中心镇、观海卫卫星城市、龙山中心镇全面启动“镇改城”行动，分别被列入省小城市培育试点、宁波市卫星城市和省级中心镇。市域交通网络优化提升。路网主骨架初具规模，公路等级不断提高。胜陆公路一期工程、长邱线国道复线北连接线工程（龙山段）、杭甬高速慈溪连接线横河段拓宽改造工程等竣工投用，等级公路总里程增加96.94公里。客运南站、4个货运枢纽站建成投用，客运中心站工程主体建设。新建（改造）停车场11个。城乡公交一体化改造取得阶段性成果，新开通城乡公交线辆。能源结构进一步优化。慈东工业区天然气利用工程已完工，建成或扩容一批220KV、110KV变电所，500千伏余慈输变电工程、慈溪杭州湾近海二号风电场项目进入前期研究阶段，建成慈东天然气门站，完成中高压管线公里。水利设施进一步完善。顺利完成灵峰浦拓疏工程、大塘江入口段整治工程等河道疏浚项目和郑徐水库工程、陆中湾两侧围涂工程等围涂造地项目。以“三横十一纵”河网建设工程为核心，累计建成骨干河网260余公里，河网调蓄能力大幅提升。信息化建设水平明显提高。“智慧慈溪”项目顺利推进，浙大网新慈溪智慧谷基本完工，数字卫生、数字交通、智慧城管等应用体系建设有序推进，81890市民呼叫服务中心建设更加完善。 3．民生改善扎实有效 医疗服务设施更加健全。慈溪市人民医院综合楼建设工程、慈林医院及保健中心、龙山医院迁建工程完工投用，华阳口腔医院新建工程、明光眼科医院新建工程等民营医院顺利推进。基础教育覆盖范围更广。慈溪中学迁建工程、龙山中学迁建工程、慈中书院新建工程、碧海学校扩建工程等项目基本建成。住房保障工程持续推进。深入推进保障性住房“阳光工程”建设，梅林、坎东、新潮塘板块保障房工程竣工，完成保障性住房5249套，竣工建筑面积38.55万平方米，西门新村等城镇危旧房改造工作启动。养老保障体系更加完善。政府保障性养老项目全面铺开，完成全市敬老院综合改造工程，累计完成建设投资近2亿元，新增床位280张。乐城“恭和苑”等民营养老项目完工投用，掌起阳光养老中心建成开业。文体设施更加丰富。在原慈溪市公共文化服务网基础上，建成市公共文化服务电子商务平台。市文化馆“四百”文化惠民工程获得肯定，市体育馆工程完工投用。全市体育场馆维修改造，陆续向社会开放。 4．环境保护初显成效 中心城区引水环通工程完工。市域集污管网全面铺设和延伸，城区3个污水处理厂的出水水质均达到国家一级A标准。污泥无害化处置项目建成投产，日处置污泥200吨。疏通、修复污水网管573公里。中心城区污水处理率达87%，建制镇污水处理率达78%。餐厨垃圾处理项目开工建设。 重大项目建设带动我市固定资产投资较快增长，在经济增长的三驾马车中一枝独秀。根据《慈溪市“十二五”投资规划》，“十二五”计划完成固定资产投资2500亿元，实际完成2640亿元，其中市级1502亿元，杭州湾新区1138亿元，投资总量由2011年的不足300亿元（296.6亿元），增长到2015年的719亿元，年均增速高达25%，市级也由2011年的196.3亿元增长到2015年的388.6亿元，四年基本翻番。 十二五”时期固定资产投资完成情况 单位:亿元 年份 全大市 市级 杭州湾新区 总量 增速 总量 增速 总量 增速 2011年 296.6 30.9% 196.3 2.3% 100.3 103.4% 2012年 443.3 49.5% 272.8 39.8% 170.5 68.0% 2013年 545.0 22.9% 311.4 41.5% 233.6 37.0% 2014年 636.1 16.7% 334.1 7.3% 302.0 29.3% 2015年 719.0 13.0% 388.6 16.3% 330.3 9.4% 合计总量 2639.9 1501.9 1137.9 同时，随着经济结构的不断调整与经济增长方式的转变，在全市投资规模不断扩大、投资率维持高位的同时，一些问题也日益显现。一是投资效率有所降低，传统低效产业边际产出递减、新兴产业经济效益尚不明显。二是投资结构有待调整，投资规模的快速增长主要依靠政府投资和房地产的拉动，从长远的经济发展来看不具备可持续性。三是资源要素优化配置力度不足，政府财政压力有所上升，水资源安全保障有待加强，对外快速交通瓶颈尚未全部解决。征迁工作难度加大，“项目等指标”“指标等项目”矛盾并存，大项目、好项目难以及时落地。四是带动型强的特大产业项目不多。投资额10亿元以上的项目偏少，对形成优势主导产业的支撑力不强。在经济新常态下，“十三五”时期投资增长由中高速变为“中低速”已成定局。按照“十三五”时期完成2500亿元的目标（市级），每年平均增长8%以上。从目前投资数据看，存量项目投资基本已释放完毕，投资增长需要依靠谋划一批重大项目作为支撑。 （二）“十三五”新形势与新要求 1．宏观环境面临新形势，要求以创新驱动投资 从国际环境看，全球经济正在复苏，但仍面临复苏态势分化、地区动荡等风险。通过“再工业化”和“页岩气革命”，美国内生增长动力增强，经济将持续加快复苏。欧洲实施了较为宽松的宏观政策，但经济复苏力度依然疲软，日本经济仍在较低水平徘徊。以中国为代表的部分新兴市场面临人口红利拐点经济步入中速增长“新常态”，发展速度变化、结构优化、动力转换特征明显。近年来，在连续实施的扩大有效投资攻坚活动的推动下，慈溪市固定资产投资支撑有力，在经济增长的三驾马车中一枝独秀。与此同时，居民消费稳中放缓，出口形势暂不明朗，三大动力存在明显不均衡，经济增长过分依赖于投资需求拉动。 新一轮科技革命、信息革命和产业变革蓄势待发，“中国制造2025”、“互联网+”等战略全面实施，慈溪市必须要在“十三五”时期加快推进产业转型升级，实现由投资驱动、要素驱动向创新驱动的转变。一是传统制造经济向服务型经济转变，二是传统工业制造向以先进制造业为支撑的中高端制造转变，三是传统经营思维经营理念向“互联网+”产业转变，四是传统要素集聚向创新人才要素集聚转变。 2．经济增长方式发生转变，倒逼深化供给侧改革 “跑马圈地”粗放式经济增长时代结束，环境约束日益增强，资源要素紧张状况日益凸显，产业间与地理间转移的利润空间降低，经济增长动力不断发生变化。科技创新与互联网经济的迅速发展，给传统产业造成了极大的挑战；人口格局制约发展效应凸显，劳务短缺带来的劳动力成本上升的压力不断加大；土地财政的时代难以为继，政府性资金投入日益缩紧；土地开发强度不断加大，低效用地有待整合提升。目前我市产业发展尚未达到技术边界，随着改革开放的不断深入，人口数量红利向质量红利转变，复杂程度较高、人力资本密集的行业孕育着新优势；我市相对充裕的民间资金也有待激活，实现有效利用。 “十三五”时期，是慈溪全面深化改革、加快创新转型的关键时期。我市要深化供给侧改革，加快理念思路转型，明确政策导向，加快行政体制软环境建设，着力提高政府服务协调与处置能力。深挖存量，用好增量，促进资源集约节约利用与整合优化。将重点放在产业结构转型与企业效率优化上，进一步提高投资效率和经济增长效率。在低端产业向中西部转移的同时，积极引导资本回归。城市化与信息化、绿色低碳等新趋势相结合，释放出产业升级的新动力。 3．新型城镇化加速推进，酝酿城市建设大格局 党的十八大对城镇化发展做出了战略部署，提出走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，实现四化同步发展。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。同时，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。 我市经过“十二五”的发展，城市综合承载能力不足、人口结构老龄化、城市综合服务功能不完善等问题有所凸显。“十三五”期间是慈溪市深化县域经济向城市经济转型、城乡总体协调向城乡全面融合跨越、加快融入宁波加快推进城市国际化进程的重要阶段，将围绕慈溪市“中心城—小城市—特色镇—农民集中居住区和美丽乡村”的新型城镇体系，进一步优化市域空间格局，推进县域经济向城市经济的转型。在强化中心城区与中心镇功能，建设产城融合发展区、各类功能区与美丽乡村建设的同时，更要加大创新和完善人口服务管理制度，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。 4．开放合作局面不断深化，区域联动迎来新机遇 长三角城市群进入一体化发展新时代，将建设我国蕞具经济活力的资源配置中心和开放合作门户。作为“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的重要交汇点，宁波具有连接东西、辐射南北的区位优势，借助这一优势，宁波将全力打造“港口经济圈”和都市经济，为浙江经济社会发展和发挥港口优势带来新契机，进一步促进浙江与中西部地区交流合作。 “十三五”期间，慈溪要发挥地缘优势和产业优势，以区域经济的高度，加强系统谋划与科学论证，依托上海、杭州、宁波等对外开放合作平台，实现区域人流、资金流、信息流和技术流的融合交汇，主动承接沪杭甬产业辐射，实现优势互补。适时启动慈溪至宁波的城际铁路建设，加快融入宁波“港口经济圈”建设，加强内联外合，切实发挥大桥经济圈效益，加快形成高铁经济圈，开拓区域联动发展新局面。 二、总体要求 （一）指导思想 认真落实宁波市委市政府“六化协同”和打造“名城名都”战略决策部署，按照宁波早日跻身全国大城市头部方队以及我市打造创新活力之城美丽幸福慈溪的目标要求，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，坚持“稳速、增效、放开”，培育新兴供给，促进民间投资，搭建产业平台，以重大平台、特色小镇为战略实施载体，重点推进产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保和公共服务五大领域重大项目建设，完善投资体制管理，推动投融资体系创新，为我市加快建设创新创业之城、智能智造之城、生态乐居之城、信用法治之城，率先在更高水平上全面建设小康社会提供坚实支撑。 （二）基本原则 坚持速度增长与质量效益有机结合。把投资作为转变经济发展方式的重要手段，持续扩大有效投资。发挥投资对经济增长的引领作用，积极谋划一批对全市经济社会发展具有引领和示范作用的重大建设项目，以供给创新释放消费潜力，把扩大投资与改善民生结合起来，积极推进有效增加就业与消费的投资项目建设。力争投资规模和投资效益同步提升，促进经济又快又好发展。 坚持整体规划与有序推进并举。充分做好规划论证和规划衔接，突出规划的先导性和统领性，统筹配置各类要素资源，优化城市空间布局，做好一批重点区域、重点领域规划，加强项目储备，做到重大项目竣工一批、启动一批、储备一批，保持重大项目投资持续稳定增长。 坚持企业主体与政府引导相结合。深化改革创新，在积极发挥政府引导作用的基础上，确立市场的主体作用。积极推动大众创业、万众创新，激发市场主体活力，转变政府职能，用权力减法换市场活力加法。同时，发挥政府性资金的带动示范效应，吸引更多民间资金和外资进入投资领域，推动重大建设项目资金来源多元化。 坚持招商引资与存量升级并重。优化投资环境，强化招商引资，促进龙头企业扎根发育。深挖存量潜力，加快投资结构调整，将投资引导到传统产业转型升级、自主创新能力建设、战略性新兴产业发展上来，以投资结构调整带动产业结构调整，实现经济增长由粗放式向集约式发展的转变。 （三）发展目标 “十三五”期间，围绕率先基本实现现代化，建设长三角区域性中心城市的总体目标，全市谋划推进重大建设项目160个左右，力争完成投资1600亿元，带动市级固定资产投资2500亿元(注：杭州湾新区“十三五”投资目标为1800亿元)。 坚持创新驱动为引领，构建现代产业新体系。加快滨海经济开发区、高新技术产业开发区、环杭州湾创新中心、商品市场物流园区等平台建设，重力打造一批特色众创空间和特色小镇。深化供给侧改革，在文化、旅游、养老等公共服务领域重点突破。 加大基础设施投资，全力推进城市化进程。高铁、城际铁路、高速公路等重大对外交通项目建设取得实质性突破，区域对外快速交通条件根本性改观。进一步完善内部交通网络，到2020年市域内部等级公路总里程达到1385公里以上，密度达到120公里/百平方公里以上。强化电力保障，到2020年全市蕞大网供负荷达到250万千瓦左右。全市新增供水能力15万吨/天，总供水能力达到63.5万吨/天。完善江堤、海塘加固和排涝工程，继续实施围涂工程。 加快提升城市品质，统筹城乡一体化发展。以“城市品质六大提升工程”建设为载体，走融合发展、组团发展、集聚发展和品质发展之路，不断优化中心城区城市功能，增强中心镇的集聚力和辐射力，加快推进美丽乡村建设，努力推进县域经济向城市经济转型。力争到2020年，常住人口城市化率达到75%，“一中心、四片区”市域空间结构更趋优化，城乡一体化发展取得更大成效。 强化生态环保建设，打造宜居家园。以全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市“三城联创”为载体，坚持将生态文明建设融入到城乡发展的全过程与全方面，着力构建空间布局合理、生态环境优美、绿色节能低碳的人居环境。城镇污水处理率达到80%以上，空气质量优良率达到75%以上。 提升发展公共服务，建设文化强市。把改善民生作为推进转型发展的根本目的，以提高居民生活品质为目标，优化公共服务和民生保障，加大教育、医疗、体育、公共文化等民生领域的投入。城乡基本养老、医疗保险参保率大于98%，百名老人拥有养老床位数达到4张。实施文化强市建设六大工程，人均公共文化设施面积达到0.53平方米。 三、重大建设项目安排 “十三五”期间，全市安排重大项目共160个，项目总投资2526亿元，“十三五”计划完成投资1601亿元。其中，实施类项目126个，项目总投资2188亿元，“十三五”计划完成投资1407亿元；预备类项目34个，项目总投资338亿元，“十三五”计划完成投资194亿元。具体详见表3—1。 表3—1 “十三五”重大项目推进时序汇总 项目分类 项目数量（个） 总投资 （亿元） “十三五”计划投资（亿元） 实施类 126 2188.0 1406.5 预备类 34 338.0 194.2 合计 160 2526.0 1600.7 （一）构建现代产业新体系 推动现代工业中高端发展。以结构调整和产品升级为目标，推动“四新”经济、互联网工业发展，全面推进机器换人、腾笼换鸟、空间换地、电商换市和名企、名家、名牌等“四换三名工程”，引导传统优势产业智能化、集约化、品牌化发展，构建智能家电、高端机械基础件、汽车及关键零部件三大优势产业生态圈。加快推进工业企业园区化进程，到“十三五”期末，规模企业和有条件的企业入园比例力争达到85%以上。鼓励企业建立研发平台，提升自主创新竞争力。依托现有产业基础，以高新技术引领传统装备制造产业向技术密集、附加值高、成长空间大、带动作用强的新兴装备产业发展。重点发展智能装备、新材料、生命健康三大战略性产业。加快慈溪高新区、海尔产业园、中捷（宁波）国际产业合作园、观海卫工业集聚区、周巷镇北工业集聚区的建设与招商进度，积极谋划推进慈溪中小微企业产业园。力争“十三五“完成工业投资800亿元。 全面提振现代服务业。着力构筑“6+3+1”十大现代服务业产业体系，形成“4+5+3”为核心的发展空间格局。突出文化创意业、科技服务业、信息服务业、金融服务业、现代物流业、商务服务业等生产性服务业的优先位置，大力发展电子商务业。积极参与宁波“江海陆”联运服务中心建设，加快综合物流园区、农贸城、轻纺布料城、中商奥特莱斯项目、丰树现代服务产业园、普洛斯仓储、博洋电商文创产业园、八戒国际创意城、东部物流中心、太平鸟慈东服饰整理配送物流中心等项目建设，形成几大生产性服务业辐射中心。加快文化产业集聚区建设，重点打造上林湖青瓷文化传承园、天元古旧家具及古玩集聚区、民间博物馆集聚区和文化创意园等“四大园区”。依托中心城区及各中心镇，培育若干辐射和带动效应强的生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转型。以时代广场、吾悦广场、嘉凯城等项目为龙头建设一批富有城镇特色的消费性服务业集聚区和特色街，形成中心城市、中心镇、一般镇三级区域服务业发展格局。立足区位优势和独特资源优势，重点发展旅游休闲服务业，打造新慈湖旅游度假区、鸣鹤上林湖等风景区块，实施雅戈尔大桥生态农庄、上林湖越窑考古遗址保护和整治工程、上林湖国家遗址公园等项目建设。 积极发展现代农业。按照“四化”同步和城乡发展一体化的总体要求，以“保供给、保安全、保生态、保增收”为目标，以改革创新为动力，以转型升级为主线，以提高农产品市场竞争力为核心，深化国家现代农业示范区建设，大力发展绿色生态都市型现代农业，在全国率先全面实现农业现代化。重点加强“一线四基地”规划建设，抓牢市现代农业开发区建设项目，推进农业开发区（园区）产业升级和示范引领，推动正大食品厂项目、20万吨奶牛饲料生产线万吨乳制品项目等投产运行。着力发展“农业六次产业”和农业生态旅游，以科技进步驱动现代农业发展，不断提高农业现代科技支撑、物质装备和经营水平。加快农业与其他产业融合发展，积极发展城郊型休闲观光农业，生态循环农业、智慧农业等新型业态，培育农业核心产业和优势产业集群。 表3—2 “十三五”产业升级类重大项目（实施类） 项目分类 项目数量（个） 总投资 （亿元） “十三五”计划 投资（亿元） 现代农业 8 23.4 22.4 现代工业 5 310 208.0 现代服务业 21 341.7 238.8 合计 34 675.1 469.2 （二）强化基础设施建设 推进现代化综合交通网络建设。着力提升对外交通能力，与宁波大都市东部中心和北部中心其他组团的相互贯通，打造“外联内畅”的运输体系。加快推进“一高三快”对外路网格局建设，加快构建对接上海、杭州、宁波等城市的快速交通网络，打造“1小时交通圈”，开工建设沪嘉甬高速铁路、宁波至慈溪城际铁路，积极配合宁波完成杭甬复线高速公路宁波段一期工程，启动杭州湾跨海大桥余慈中心连接线建设。健全内部交通网络，规划形成“三横六纵”快捷通道体系和“六横十一纵”普通干线公路网络体系，推进胜山至陆埠公路工程、沿海北线（灵峰浦—跳头浦段）、G228新国道慈溪段等主要公路建设。加快推进乡镇间及乡镇到各村的联网公路建设，为慈溪市统筹城乡发展、加快城乡一体化进程奠定交通基础。加快推进新观附公路、建附线、白彭公路改建等项目建设。完成农村联网公路建设。推进场站建设，完成客运中心站建设，新建慈溪公交保养场、观海卫客运站、周巷客运站等8个客运交通站，进一步完善城区公交首末站、农村公交站（点）布设，改善站点设施。 加强水利设施建设。加快供水工程建设，建设一批地表水蓄水工程、供配水工程和引水工程，增加优质水源，降低境外水源依存度。加强水资源调蓄，推进慈西水库等工程建设。加大对农业节水的投入，进一步扩大节水灌溉面积；推广工业节水技术，提高工业用水重复利用率。合理规划围涂造地，提供土地资源战略储备。合理开发利用滩涂资源，倡导土地节约集约利用，加快镇龙浦两侧围涂工程、高背浦至淞浦区块农业围涂工程建设，实施低丘缓坡荒滩开发利用、低效土地“二次开发”。进一步健全和完善水利综合防洪减灾体系，实施中心城区防洪排涝工程，加大山区小流域（溪坑）综合治理投入，实施城区潮塘横江排涝、四灶浦南延（新城河）拓疏一二期、中部三塘横江拓疏、洋浦拓疏、中心城区防洪排涝等工程，全面提高防洪减灾能力，进一步减少洪涝灾害损失。切实提高平原、农田排涝标准，山区小流域防洪排涝标准和一线海塘防潮标准。 构建能源保障体系。不断优化区域电网布局，强化电力保障，加大老小区及“城中村”电网建设技术改造，新建3座220KV变电站、20座110KV变电站，新增变电容量391万千瓦，新增线公里。进一步优化中心城区配网结构，中心城区35KV及以下线路电缆化建设，实现城区供电服务质量不断提升。逐步完善观海卫片区、慈东片区和周巷片区110KV电网网架，加快变电所建设，解决区域负荷过重的问题。加快推进市域天然气管网建设，结合中心城区改造建设要求，合理布局，适度超前，有序推进天然气基础设施建设，建设高压管线公里，建设高中压调压站3座、LNG气化站2座，天然气加气站10座，中压管道270公里，完善充电桩建设。大力发展清洁能源，实施100MW农光互补光伏电站项目、渔光互补光伏发电项目。 大力推进智慧城市建设。建设下一代信息基础设施，着力提升城市网络出口带宽，全面推进光网城市、无线城市建设，实施城市地下管线、地面建筑物、道路交通等信息系统改造整合，推进城镇百兆光纤工程和宽带乡村工程，健全城乡公共服务体系。发挥数梦工场慈溪大数据项目、慈溪文化创意产业园的龙头带动作用，形成上下游产业链，完善政务、公共事业。积极推进政务云、民生云、工业云等专业特色云的示范运用，建成覆盖宁波、面向华东的区域综合性大数据云基地。 表3—3 “十三五”基础设施类重大项目（实施类） 项目分类 项目数量（个） 总投资 （亿元） “十三五”计划 投资（亿元） 交通设施 16 589.0 169.1 能源设施 5 53.1 51.9 水利设施 9 96.5 60.6 信息设施 3 16.5 16.5 合计 33 755.1 298.1 （三）统筹协调城乡发展 加大城区改造提升，不断提升城市功能。以新城河一期综合改造工程为重点，推进城南天香桥区块、新潮塘二期、三期区块等开发建设，建设完善市环杭州湾创新中心核心区块和城西休闲商务区，启动明月湖板块建设。完善市政路网建设，实施西二环北延、城市北环路、梅林路、城南区块市政道路、前应路等工程，整治城区西二环（北二环—寺山路）、新城大道（开发大道—中横线）、教场山路（环城北路—北二环路）、青少年宫路（环城北路—北二环）、孙塘路（329国道—北二环路）等中心城区主要道路，建设中心城区停车场，新增停车位5000个以上。加快绿色交通体系建设，实施公交优先发展战略，加快建设自行车专用道和行人步道等城市慢行系统。推行地下管廊建设，开发利用地下空间。实施城南水厂新建工程、慈溪市东部地区引水工程、宁波至慈溪引水工程、杭州湾新区宁波引水慈溪分水口联网工程等，提升城市承载力。深入推进小城镇建设，明确城市功能定位。加快打造周巷、观海卫和龙山等小城镇建设，按照优势互补、错位发展和联动发展的原则，明确各自功能定位，形成小城镇之间、小城镇与中心城区之间的资源整合、功能互补与协同发展的良好格局。 集聚发展特色小镇。以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。“十三五”期间，慈溪市着力打造息壤小镇、小家电智造小镇、古香艺宝小镇、欧路跨贸小镇、智能电器小镇等一批特色小镇，构建省、宁波和市级特色小镇三级联创格局，成为发展特色产业、集聚创新要素的新平台。 推进美丽乡村建设。坚持绿色生态发展之路，积极实施民生联动发展战略，注重人文自然和谐发展，以点带线、以线促面，提升乡村品质打造美丽乡村升级版。到“十三五”末，打造美丽宜居村100个左右、美丽乡村示范（精品）村25个左右。要在巩固提升南部沿山精品线建设成效的基础上，统筹谋划，着力将中横线打造成一条贯穿慈溪东西向的主要景观廊道和展示慈溪经济发展成果的精品走廊。 表3—4 “十三五”城乡统筹类重大项目（实施类） 项目分类 项目数量 （个） 总投资 （亿元） “十三五”计划 投资（亿元） 城市功能提升 19 298.4 227.2 特色小镇 5 217.8 217.8 卫星城、中心镇 3 117.5 97.3 美丽乡村及新农村建设 1 5 5 合计 30 638.7 536.9 （四）坚持生态环保发展 大力推进环境整治。以推进五水共治行动为载体，实施城区河道轮疏工程、农村生活污水治理、镇（街道）河道轮疏工程，加快淤积严重的二、三类河道清淤疏浚，实现市级“河长制”河道引水环通以及中心城区、相关镇域引水环通。全力实施截污纳管和农村生活污水治理，争取城镇污水集中处理率达到80%以上。扩建东部和北部污水处理厂，提升污水处理能力，谋划新建周巷、观海卫污水处理厂。加大河道水生态修复力度，加强饮用水源保护和监测。配套完成各镇（街道）单元的水体流动规划，改善区域水环境。 大力发展循环经济。大力发展低碳技术、节能环保产业和循环经济，推进工业园区、农业功能区的资源循环利用和产业生态化改造，加快可再生资源加工贸易中心建设。实施中科众茂环保热电有限公司炉排炉工程、市餐厨垃圾处理项目，完成固体废物处理中心一期工程。 深化“森林慈溪”建设。改造提升城市公园、广场以及道路绿化，高水平规划建设一批城市绿地、城市绿道和城市绿廊，建设沿新城河、潮塘江等亲水绿轴和城市公园绿地、门户景观绿带、道路绿廊，打造层次丰富、景观多样的城市绿色景观空间。大力实施绿化造林提质升档工程，推进裸露山塘生态覆绿改造，开展生态公益林扩面提质工程，稳步提升市域森林覆盖率。 表3—5 “十三五”生态环保类重大项目 项目分类 项目数量（个） 总投资 （亿元） “十三五”计划 投资（亿元） 生态环境整治 4 25.2 25.2 环保设施建设 3 13.5 13.5 生态涵养建设 3 12.7 9.0 合计 10 51.4 47.7 （五）提升发展公共服务 加大教育投资力度。大力引进高等教育机构和各类优质教育培训机构，健全政府主导、社会参与的多元化办学体制。结合我市产业发展和区域经济优势，分区域和产业建立若干高技能人才培养示范基地，为产业和区域经济发展提供人才支撑。完成宁波大学科技学院迁建工程、浙江工商职业技术学院慈溪学院新建工程、明月湖板块、新潮塘板块、城南板块九年一贯制学校建设工程、新世纪实验学校小学部、慈东树德实验学校、慈东新城中学、高新区九年一贯制学校等建设项目。 完善养老设施建设。针对慈溪老龄化日益严重的现状，重点加大公共医疗卫生服务体系建设和社会养老服务体系建设的投入，新增养老床位5000张。加大财政投入力度，鼓励社会资本参与，构建公办养老机构为保障、中高端民办养老机构为补充的养老格局。推进与市外高端医疗资源的紧密合作，加快新（改）建一批养老机构，完成城区社会福利院二期工程、市老年公寓迁建。实施启动市、镇（街道）养老服务机构（敬老院）转型升级，普及村（社区）养老服务站。推进居家养老服务全覆盖、养老机构建设、日间照料中心建设三大项目。 提升公共卫生服务能力。扩大公共医疗卫生覆盖面，提高医疗卫生服务水平。实施慈溪市人民医院改扩建、中医医院扩建、第五人民医院新建等工程。继续推进慈溪市老年病护理医院新建工程等民营医疗卫生项目。 加快保障性住房建设。创新住房保障方式，实行以消化剩余房源为主、市场化收购为补充的房源筹集形式，加大货币保障力度。加快推进以成片危旧住房区为重点的城市棚户区改造和重点镇危房解困，实施棚户区（危旧房）改造建筑面积136余万平方米，积极引导和鼓励社会资本参与建设。结合中央棚户区、危旧房改造工程，扩大住房保障受益面。实施北二环东延拆迁安置房、新城河区块拆迁安置房、全市危旧房改造项目。结合区块改造提升实施城中村（棚户区）改造99万平方米。 加大文化设施建设力度。优化文化资源配置，打造文化事业繁荣、文化产业发展、文化竞争力不断提升的文化强市，为人文慈溪和品质之城幸福家园建设提供精神支撑。大力发展文体事业，加快完善公共服务文化体系建设。建成慈溪大剧院、科博文化中心、城展馆等文化商务区文化公建群， 建设全民健身中心等一批休闲健身场所，建成市档案寄存中心建设项目。 表3—6 “十三五”公共服务类重大项目 项目分类 项目数量（个） 总投资 （亿元） “十三五”计划 投资（亿元） 社会事业 15 80.6 65.6 保障性住房 3 62.9 50.4 健康养老及社会福利 2 4.3 4.3 公共服务设施 1 1.4 1.4 合计 21 149.2 121.7 （六）重大载体及平台 着力提升产业平台发展能级。推动产业集聚区差异化发展，构建完善具有特色优势的开放合作平台体系。滨海经济开发区按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的目标，提升功能配套和招商引智，推进中东欧（宁波）工业园及各专业特色园中园建设，积极打造千亿级产业大平台，建设成为省内一流的生态工业园区，争取列入国家级经济技术开发区。高新技术产业开发区重点发展科技含量高、产品附加值高、环境污染小、符合国家低碳经济要求的产业，加快园区配套建设和主导产业培育，争取成为省级高新技术园区。提升发展周巷镇北工业集聚区和观海卫智能家电产业集聚区，整合发展各镇工业功能区，加快实现块状经济向产业园区集群发展的转变。商品市场园区重点培育和引进区域性专业批发市场和新兴服务业态，加快优势商贸资源集聚，建设长三角200公里核心经济圈重要的商贸流通基地。综合物流园区重点依托周边交通区位和产业基础优势，促进区域第三方和第四方物流业态的集聚发展，不断提升现代物流业的辐射力，建设长三角200公里核心经济圈枢纽型集散物流和集聚型产业物流基地。鸣鹤风景区推进商业、文化、旅游一体化发展，打造国药与休闲养生为主题，人文资源和自然风光相结合的江南特色古镇景区。现代农业开发区注重产业升级与示范引领，着力发展“农业六次产业”和农业生态旅游，打造国内一流的现代农业综合区、新型业态农业先行区和低碳农业实验区。 积极拓展产业发展新平台。规划建设南部沿山文化旅游精品线、中小微企业产业园、服务机器人产业园、特色小镇等产业新平台，培育发展新优势，增强发展新动力。南部沿山文化旅游精品线坚持统筹规划、分步实施，充分利用沿线自然生态、文化遗存、风景名胜、古镇古村等优势资源，整合推进沿线重点区块和重点村落改造，发展民居民宿等特色文化旅游经济，建设集旅游休闲、观光体验、健康养生、文化创意等产业于一体的特色功能平台，努力打造面向长三角的精品生态体验产业经济带和文化旅游养生基地。中小微企业产业园结合现有产业平台和存量空间，承接市内各创新平台孵化企业和中小微创新企业落户，同时吸引在外发展的慈商回归创业。服务机器人产业园以慈星软件产业园为依托，发展服务机器人高端制造及延伸产业链，努力打造国内重要的服务机器人产业孵化和研发生产基地。积极培育特色小镇，聚焦传统优势产业和地方特色资源，培育发展机创业小镇、智能家电小镇、文创小镇、青瓷小镇、国医小镇等特色小镇，构建省、宁波和市级特色小镇三级联创格局，成为发展特色产业、集聚创新要素的新平台。 高水平建设环杭州湾创新中心。围绕打造“二次创业”大平台、转型升级大引擎的目标，整合文化商务区、科教园区、万亩畈城市生态园等平台，集中打造环杭州湾创新中心，承担科研机构和创新人才集聚、创新成果转化、创客类企业项目扶持培育、风投和创投等投融资机构引进集聚等职能，引领全市新产业、新业态、新模式发展，力争建设成为宁波北部地区创新要素集聚中心。主动加强与上海全球科创中心、杭州国家自主创新示范区、深圳科技创新服务平台及海内外知名创新创业孵化机构的对接合作，争取形成交流合作机制，在慈设立合作平台。积极引进互联网领军企业，加大对创新企业、团队来慈设立分支机构的招引力度。积极承办和参与区域性创新创业大赛，加大对优秀创业项目和团队的宣传推广力度。加快建设科教园区。建成宁波大学科技学院和中科院慈溪应用技术研究与产业化中心、中科院慈溪生物医学工程研究所。以宁波大学科技学院为依托，加强与国内重点高校对接合作，着力引进大学研究院、大学科技园，积极建设大学生创业园。继续加强与中科院等高水平科研院所合作，着力引进高能级科技创新平台，提升科技创新对重点产业的源头支持。 四、保障措施 （一）转变政府职能，提升公共服务水平 制定完善政府权力清单与负面清单，进一步落实企业投资自主权，建立完善市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的投资管理体制。梳理、整合行政审批项目，做好省、宁波下放权限的承接和实施。推进行政审批标准化、信息化，深化特定区域和项目审批标准及运作机制建设。深入推进模拟审批等审批方法，清理和取消一批审批事项和前置条件，优化审批流程和环节。提高中介服务效率，探索对审批支持评估、审查等实行时限承诺制。坚持一张蓝图绘到底，保障重大建设项目实施连贯性。 （二）加强要素保障，推进有效投资落地 优化土地利用结构和布局。年度土地利用计划安排向重大基础设施项目、重点产业项目和急需的公益性项目倾斜，优先支持优势产业、开发区和产业集群项目建设，引导投资项目向开发区集中，稳步推进城区原经济开发区业态转型和改造提升。研究制定实行分类分档的差别化税收减免制度，增加低小用地的持有成本，建立退出机制，倒逼低效利用土地，释放土地空间效益。加快围涂工程建设进度，为重大项目建设提供用地空间。强化人才支撑。通过借智、引智与养智并重，建立人才激励机制。以产学研为基础，加强政府、企业、高等院校和科研院所的合作，形成一支高素质的本地专业人才队伍。建立健全人才交流与合作平台，形成良好的借智、引智和养智比例结构。加强资金要素保障，加大专项建设基金、中央预算内投资等资金争取。 （三）推进体制改革，建立健全投融资体系 完善投资管理方式，推动投资项向投融资转变。对收益较好且相对稳定的存量及增量基础设施项目引入PPP模式，鼓励私营企业与政府进行合作参与公共基础设施建设。创新投融资机制，发挥各类产业基金、投资基金等政府性基金的引导作用。积极探索以互联网众筹等为代表的互联网金融新模式，对接浙江股权交易中心、宁波股权交易中心等区域性资本市场，支持创新创业企业拓宽融资渠道。开展与境内外商业银行、证券、保险、期货、基金等机构的业态创新合作，加强政府的组织增信优势与金融机构的融资融智优势的有机结合。大力吸引各类创业风险投资基金、私募股权投资基金和国内外知名投资基金管理机构。 （四）改变招商理念，创新招商模式 创新完善招商体制机制、组织架构和方法模式，强化精准招商，聚焦我市主导产业和国内外创新项目，紧盯央企、外企、上市公司等重点对象，针对慈溪特点、特色和优势，着力引进一批行业龙头和重大项目，以行业龙头企业的带动、集聚一批上下游企业落户，以全产业链有效联动的方式提高招商引资的效率。 附件：慈溪市“十三五”重大建设项目规划明细表 — 2 — — 27 —
Java软件开发工程师简历模板包装教学问题完整版.doc
2021年离婚协议书蕞全范本.doc
完整版GCP考试题库及参考答案合集.pdf
2020新版GCP试题及答案.docx
JJF 1033-2016 计量标准考核规范.pdf
GB T 32610-2016_日常防护型口罩技术规范_高清版_可检索.pdf
小学生必背古诗75首---方便打印版.pdf
高中数学-圆锥曲线常用的二级结论.doc
食品经营操作流程图-标准版.doc
原创力文档创建于2008年，本站为文档C2C交易模式，即用户上传的文档直接分享给其他用户（可下载、阅读），本站只是中间服务平台，本站所有文档下载所得的收益归上传人所有。原创力文档是网络服务平台方，若您的权利被侵害，请发链接和相关诉求至 电线) ，上传者
工信部备案号：蜀ICP备08101938号-1
ICP经营许可证/EDI许可证：川B2-20180569
版权声明：本文由网络蜘蛛自动收集于网络，如需转载请查明并注明出处，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13391219793
