慈溪市慈东片区规划
（6） 关于贯彻 ? ?国务院关于加强城乡规划监督管理的通知? 的通知? 建规[2002]204 （
号） ； （7） ?浙江省实施?中华人民共和国城市规划法?办法? （1992） ； （8） ?国务院关于深化改革严格土地管理的决定? （国发?2004?28 号） ； （9） ?慈溪市市域总体规划? （2005） ； （10） ?慈溪城市总体规划? （2002） ； （11） ?慈溪市生态市建设规划? （2004） ； （12） ?慈溪市城镇供水水源规划?(2004)； （13） ?慈溪市土地利用总体规划?(1996)； （14） ?慈溪市滩涂围垦总体规划报告?(2003)； （15） ?慈溪市交通发展规划?(2005)； （16） ?慈溪市骨干河网总体规划?(2002)； （17） ?慈溪市电网 2004－2010 年发展规划?(2005)； （18） ?慈溪市村庄布点规划?(2004)； （19） ?慈东工业区块和龙山镇总体规划?(2005)； （20） ?范市镇城镇总体规划?(2006)； （21） ?三北镇城镇总体规划?(2002)； （22） ?慈溪市地质灾害防治规划?(2003)； （23） ?慈溪市市域污水治理一期工程初步设计?(2005)； （24） ?慈溪市旅游发展总体规划?(2003)； （25） ?慈溪市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划?(2006)； （26） ?慈溪市“十一五”现代物流发展规划? （2006） ； （27） ?浙江省环杭州湾地区城市群空间发展战略规划?(2004)； （28） ?宁波市市域总体规划? （2006.4） ； （29） ?慈溪市先进特色制造业基地建设规划纲要? （2005） ； （30） ?余慈地区城镇空间布局规划? （2004） ； （31）其他相关法律、法规、规划和文件等。
随着区域宏观发展背景和区域######通改变，慈东片区成为慈溪市域十一五规划中重 要的发展区域，在这样的发展背景下，片区需要整合发展，城镇发展格局也需要做相应 的调整。为了落实?慈溪市市域总体规划?等上层次规划，从区域整合优化发展的角度 出发，以加快区域社会经济“又好又快”发展和构建社会主义和谐社会为目标，特编制 本规划。 划线部分为规划强制性内容。
1. 规划范围 包括龙山镇、范市镇和三北镇的行政区划范围，东南与宁波镇海区毗邻，西与掌起 镇接壤，东北临杭州湾，总面积为 112.80km2（注：此数据为统计部门数据，电子图实测 为 142.78km2） 。 2. 规划期限 规划期限为 2006—2020 年。 其中：近期为 2006—2010 年； 远期为 2011—2020 年。 3. 规划依据 （1） ?中华人民共和国城市规划法? （1990） ； （2） ?城市规划编制办法? （2006） ； （3） ?城市用地分类与城市建设用地标准? （GBJ137－90） ； （4） ?村镇规划标准? （GB 50118－93） ； （5） ?国务院关于加强城乡规划监督管理的通知? （国发[2002]13 号） ；
1. 城乡发展策略 （1）整合空间资源，优化用地布局，实现城镇土地开发由外延式向内涵式的转变 （2）构建整体生态体系框架，创造舒适、宜人的人居环境 （3）建设高标准、高质量和高效的公共服务设施体系 （4）构建高效便捷的综合交通网络，建设与发展相适应的基础服务设施体系 2. 产业发展策略 （1）发挥大桥优势，大区域整合协同发展 （2）设置产业门槛 （3）调整产业格局，集聚主导产业 3. 旅游发展策略 （1）保护环境以提升知名度 （2）加强与周边区域旅游合作
1. 落实科学发展观，推进资源短缺条件下的可持续发展 2. 加强规划整合与协调 3. 满足片区发展需求，凸显片区特色
1. 片区空间发展战略 2. 农村居民点与外来人口居住点布局 3. 非建设用地控制 4. 规划衔接与整合
力争到规划期末，把慈东片区建设成为以区域性先进制造产业为主导、高效生态农 业和文化旅游业为辅助的现代化产业集聚基地；经济繁荣、设施齐全、生态环境优良、 社会和谐、功能明确宜居的新型发展区。
彰显片区的特色功能名片有以下三点： 1. 区域性先进制造产业集聚区 2. 旅游生态宜居功能区 3. 统筹发展综合试验区
慈东片区 2010 年和 2020 年的城市化水平分别约为 64.0％和 75.0％，相应的城镇人 口分别为 10.0 万人和 17.2 万人。
规划坚持“五个统筹”和“构筑和谐社会”的目标，走一条“高密度、高效率、节 约型、理性增长”的节约型城市化发展道路，着力构建具有慈东片区特色的资源节约、 环境友好的城市化发展道路。慈东片区的城市化发展要求为：
1. 接轨大都市，融入区域一体化发展进程 2. 适度强化中心集聚，推进网络化布局 3. 统筹城乡，组织内部产业与生活片区融合发展
三北－范市片重点发展旅游服务业、居住为主体的城镇功能。 “三带”即产业带、生态旅游带和生活居住带。产业带依托慈东工业区块，重点发 展先进制造业和物流等现代生产性服务业；生态旅游带，依托南部山地生态屏障，以徐 福东渡和“两山三湖”为主要景观，发展生态旅游休闲区；生活居住带，以龙山、三北范市两片为重点，发展基本公共服务完备、环境舒适宜人的生活区。
2. 用地布局 （1）居住用地规划 规划居住用地面积 1144.10 公顷，占总建设用地的 23.46%，其中以二类居住用地为 主（占 89.0％） 。其中三北－范市片规划容纳 7.5 万人，龙山片规划容纳 5.5 万人，片区 核心区规划容纳 5.7 万人，慈东工业区块规划容纳 3.5 万人。 在整个居住用地中，三北－范市 420.24 公顷，占总用地的 36.7％；龙山片 284.98 公顷，占总用地的 24.9％；片区核心区 247.25 公顷，占总用地的 21.6％。 （2）公共设施用地规划 规划公共设施用地 343.872 公顷，占总建设用地的 7.05％，以金融商业用地为主（占 81.9％） 。 ①行政办公用地 23.24 公顷， 主要为三个镇和工业区的行政办公楼及其他行政单位和 商务办公楼。具体分布为：三北－范市片保留现有的行政办公楼；龙山片龙山镇政府办 公楼迁至镇龙浦东南侧，轴线两侧新增商务办公用地；片区核心区新增工业管委会用地， 位于伏龙湖西侧。 ②商业金融业用地 281.65 公顷，按片区级—居住小区级配置。具体分布为：三北－ 范市片中心的商业街区，沿人民路、兴市路、中兴路、湖滨大道、沿蓬莱大街、三北大
1. 片区性质 规划确定慈东片区的片区性质为：市域东部区域性先进制造产业集聚区，以人文生 态旅游为特色的新型发展区。 2. 片区规模 （1）城镇人口规模 到 2010 年和 2020 年，城镇的人口规模分别为 10.0 万人和 17.2 万人。 （2）建设用地规模 到规划期末，建设用地总面积 25.77km2， （不包括利用滩涂开发的用地，下文中的总 建设用地则均包含此用地） ，人均建设用地 149.8m2。 3. 片区建设用地发展方向选择 片区建设总体向东北发展，其中慈东工业区块由中间向东西两个方面发展，龙山片 以向东和向北发展为主，适度向西发展，三北-范市片向南发展为主，适度向北发展。
道、学院路、田央路和施山路等道路两侧；龙山片中心的商业街，沿凤鸣路、伏龙路、 龙吟路和龙瑞路两侧；片区核心商业街和工业产品展示街。 ③文化娱乐用地 16.21 公顷，主要为娱乐文化中心、图书馆、展览馆等设施用地。具 体分布为：三北－范市片保留现有的文化设施用地，新增 1 处，位于三北－范市片中心 学院路南侧；龙山片保留龙山所城南侧文化设施，新增 2 处，位于海珠山公园南侧和龙 山片中心处；片区核心区增加片区级文化中心 1 处，位于灵峰浦东侧。
1. 总体布局结构 规划结构为： “一心两片三带” 。 “一心”即片区核心区。由伏龙山、伏龙湖及周边区域组成，重点承担生活居住、公 共服务、休闲旅游等功能，形成生态型、田园式的东部新城中心。 “两片”即龙山片和三北－范市片。龙山片重点发展商贸、居住为主体的城镇功能，
④体育用地 7.04 公顷，具体分布为：三北－范市片中心和片区核心区 1 处。 ⑤医疗卫生用地 6.64 公顷，为片区核心区新增的综合性医院用地和改建各镇卫生院 为社区卫生服务中心。 ⑥教育科研用地 6.12 公顷，为片区核心区增设 1 处中等专业学校。 ⑦文物古迹用地 2.02 公顷，主要是位于龙山的虞氏旧居和龙山所城保护区域。 其它公共设施用地 0.95 公顷，全部分布在三北－范市片内。 在整个公共设施用地中，三北－范市片 128.18 公顷，龙山片 66.22 公顷，片区核心 区 111.89 公顷。 （3）工业用地规划 规划工业用地 2039.78 公顷，占总建设用地的 41.83％，其中一类工业用地 942.619 公顷，二类工业用地 801.15 公顷，三类工业用地 296.02 公顷，全部集中在慈东工业区块 内。 （4）仓储用地规划 规划仓储用地 31.72 公顷，占总建设用地的 0.63％，全部布置在慈东工业区块内。 （5）对外交通规划 规划对外交通用地 59.94 公顷，占总建设用地的 1.23％，主要为 329 国道、329 国道 南复线用地和片区内的长途汽车站。 （6）道路广场用地 规划道路广场用地 710.70 公顷，占总建设用地的 14.58％，其中道路用地 688.37 公 顷，广场用地 8.61 公顷，社会停车场库用地 13.72 公顷。 （7）市政公用设施用地 规划市政公用设施用地 64.89 公顷， 占总建设用地的 1.33％。 其中三北－范市片 9.45 公顷，龙山片 3.23 公顷，片区核心区 8.80 公顷，慈东工业区块 43.41 公顷。 （8）绿地规划 规划绿地 480.95 公顷，占总建设用地的 9.86％。其中三北－范市片 94.99 公顷，龙 山片 65.21 公顷，片区核心区 63.14 公顷，慈东工业区块 257.61 公顷。 （9）规划建设用地平衡表
公共设施用地 工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿 合计 地
1. 总体发展目标 通过“减少村庄、提升村庄、改造村庄” ，完善城乡功能，改善城乡环境和形象反差， 把传统村落建设成为宜居宜业、富有特色的农村新社区，达到“经济社会发展、农民生 活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的目标，率先 全面实现小康社会。 2. 发展策略 （1）引导农村人口向城镇和农民居住区集聚，减少村庄数量。 （2）优化居住环境，完善村庄基础设施和公共设施的配套，改善农村地区的人居环 境。 （3）建设新型农村社区，丰富文化生活，引导农村生活观念和生活方式的现代化。 3. 规划布局 规划到 2020 年保留 4 个农民居住区，其他村庄逐步纳入镇区或搬迁至镇区，规划常 住人口 0.8 万人，具体村庄规划建设情况详见下表。
伏龙山村 山下村 邱王村 金岙村 筋竹村 双马村 新联村 太平闸 小施山村 新东村 河头村 潘岙村 黄杨岙村 合 计
纳入龙山镇区 纳入龙山镇区 纳入龙山镇区 搬迁至龙山镇区 纳入三北镇区 纳入三北镇区 农民居住区 农民居住区 农民居住区 搬迁至范市镇区 农民居住区 搬迁至范市镇区 搬迁至范市镇区
开发强度：可以考虑适当提高规划容积率，以满足旧村改造资金平衡要求；现状容 积率较高的城中村在旧村改造规划中应合理核定规划容积率，使其在满足资金自求平衡 的前提下不至于过高；现状容积率特别高，或规划有特殊要求、对容积率提高有特殊限 制要求的村庄，在现有村庄用地上进行改造资金平衡的目标无法做到时，政府应在政策 上、资金上或用地上予以支持。 住宅选型：进行公寓式安置，可以考虑以多层为主，视其区域位置及实际情况，按 地区详细规划要求确定。 改造时序：对于房屋破旧、村民改造要求迫切的村庄优先改造；重点地段的村庄优 先改造。 ——城边村改造策略：片区建设规划控制区内村庄，包括伏龙山村、龙头场村、邱 王村、山下村、筋竹村和双马村共 6 个。 规划目标：通过政策、规划、管理手段的综合运用，引导城边村健康有序发展，顺 利向城市社区过渡。 建设标准：按照城镇社区的标准进行旧村改造，建设要求应符合?城市居住区规划 设计规范? （GB50180-93，2002 年版） 。 开发强度：可以考虑制定较高的容积率，以满足旧村改造资金平衡要求。 住宅选型：推行统一开发体制和联建体制，鼓励建设公寓式住宅。 改造方式：以拆迁式改造为主；远期改造的村庄，以规划控制为主，近期可实施整 改结合。 改造时序：原则上要求与周边地区的开发建设同步进行，将村庄纳入片区建设综合 开发，实行“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设” ；对于片区发展有 重要影响的建设项目，如片区中心、重要基础设施、主要区域性联系公路等，其用地范 围内的村庄，优先进行改造；部分改造积极性高、改造条件成熟且与城市规划要求没有 矛盾的村庄，可优先改造。 ——城外村改造策略：片区建设规划控制区外村庄，包括太平闸村、小施山村、新 联村、河头村、金岙村、潘岙村、黄杨岙村、凤浦岙村和新东村共 9 个。 规划目标：改善村民生活质量，提高农村社会经济发展水平；完善城乡管理体制、
4. 村庄建设与改造措施与建议 （1）统一思想，合理规划，加快农村新社区建设，引导农村居住模式的改变 （2）合理制定村庄建设策略 ——城中村建设策略：现状片区建成区内村庄，包括淞浦村、王家路村、杨高村、 新西村、海甸戎村、东渡村、施公山村、田央村、徐福村、达蓬村、西门外村、东门外 村和龙山所村共 13 个。 规划目标：通过改造使城中村融入城镇，彻底完成现状建成区村庄的城市化过程； 通过规划、政策等手段，求得旧村改造的资金平衡。 改造模式：以就地拆迁建新型为主，功能与片区规划矛盾的村庄实施异地拆迁新建； 部分位于城镇边缘的城中村，因资金、土地等问题确实难以在近期内实现拆除建新的村 庄，先进行规划控制，实施整改结合或进行环境整治，通过不断创造条件，争取在远期 内实现拆除改建。 用地布局：村庄改造与周边地区开发建设整体考虑，用地功能应符合片区规划、详 细规划要求；在保证村民安置和一定容积率控制的前提下，也可以考虑安排部分商品房 和商业用房出售或出租。 建设标准：纳入旧城改造体系，按照城镇社区的标准进行旧村改造，建设要求应符 合?城市居住区规划设计规范? （GB50180-93，2002 年版） 。
健全农村社会保障体系；协调城市与乡村的发展关系，实现城乡一体化发展。将城外村 改造与 “千村整治、百村示范”工程、争创“文明村”“卫生村”等活动相结合，使得 、 在改善村民生存环境、提高村民生活质量的同时，实现农村经济的可持续发展，促进城 乡一体化发展。 开发强度：可以考虑制定适当的容积率，使其在满足资金自求平衡的前提下不至于 过高。 住宅选型：推行统一开发体制和联建体制，鼓励建设联立式、公寓式住宅。 改造方式：原则保留太平闸村、小施山村、新联村、河头村 4 个城外村，其它有条 件的城外村逐步向城镇规划区和片区核心区搬迁，近期搬迁有困难的村，通过村庄梳理 改善居住环境。 改造时序：城外村改造的外来推动力因素比较少，其改造需要相当长的一段时间内 才能完成。但属于下列情况的村庄应优先改造：因水库、重要公路等重大工程建设需要 搬迁或改造的村庄；有历史文化价值的村庄；其它有改造愿望，且改造条件成熟的村庄。 （3）制定相关土地、就业、社区管理及补偿和社会保障政策 （4）多渠道、多方式进行新农村建设和改造
1. 公路网规划 对外交通主要有 7 条通道， 即沿海高速公路、 中横线、 国道、 国道南复线） 、沿海高速连接线） 、沿海北线 国道与镇海九龙湖的连接线 －九龙湖） 。 沿海高速公路：新建，西连杭州湾大桥南岸连接线，东接宁波北仑港，加强片区与 上海、宁波、杭州的联系，规划在慈东工业区西侧设置高速出入口； 中横线：扩建，加强片区与慈溪城区、杭州湾新区的联系，分担东西向的过境交通， 缓解 329 国道交通压力，规划道路红线 米，控制好道路两侧绿化带； 329 国道：扩建改造，是片区与慈溪城区和宁波城区的主要联系通道，规划道路红线 国道在三北－范市片由对外交通为主逐步转为以片区内部道路为主； 329 国道南复线：新建，形成慈溪南部区域性的交通干道，规划道路红线 米； 沿海高速连接线：新建，是片区内直接对接沿海高速的唯一通道，规划道路红线 米； 沿海北线：新建，是慈溪北部沿杭州湾的主要干道，加强片区与观海卫、杭州湾新 区和宁波化工园区的联系，规划道路红线 国道与镇海九龙湖的连接线：直接连接宁波城区，分担 329 国道的交通压力。 2. 水路运输规划 片区内形成“四横四纵”八条主要航道， “四横”为沿海护塘河、八塘横江、慈镇 运河和三塘横江， “四纵”为淞浦、淡水泓、灵峰浦和镇龙浦。规划期内做好淞浦和灵湖
1．片区建设用地占用情况 规划共需占用土地共 4220.50 公顷， 片区内耕地的占补不能达到平衡， 为达到耕地占 补平衡，规划建议措施有以下四点：①适时调整市域土地利用总体规划，在慈东片区内 多预留一般农田；②在市域徐家浦等滩涂围垦区多增加耕地的保护指标和数量；③异地 征购土地指标；④加大村庄土地整理力度，整理出更多的用地指标。 2．片区内新增建设用地分布情况 规划新增建设用地 38.00km2，主要用于慈东工业区块建设。 3．建设分区 在片区内划定了 13 个建设区块，其中重点建设区 1 块，即慈东工业区块（包括片区 核心区） ；重点整治区 2 块，为三北－范市片中心和龙山现状建成区；一般建设区 4 块，
的贯通（或用地控制） 、淡水泓与窖湖的贯通（或用地控制） 、灵峰浦沟通八塘横江和三 塘横江、镇龙浦与凤浦湖的贯通（或用地控制） ，改道慈镇运河龙山镇区内段，梳理内部
河道，适当开发水运交通。 3. 运输站场规划 规划期内设置 3 个客运站，三北－范市客运站、龙山客运站和慈东工业区客运站， 分别位于三北－范市中心区西侧、329 国道西南侧和八塘横江北侧。 规划设置 2 个货运站，三北货运站和慈东工业区块货运站，分别位于三北 329 国道 北侧和慈东工业区块沿海北线北侧（结合仓储用地） 。
化拓宽，以提高路口通行能力，一般拓宽 3.5 米。 5. 道路断面 根据道路功能使用需要，规划沿海高速公路的红线m，片区主干道路断面见 下表。
1. 道路等级 规划道路分为五个等级：高速公路、片区快速道（国道） 、片区主干路、片区次干路 和城镇支路。 2. 组团之间的交通联系 三北－范市片与慈东工业区块的道路有三条，即 B2－F2－H3、B3－H6、B4－H8； 三北－范市片与龙山片的联系道路主要为 329 国道； 龙山与慈东工业区块的主要联系道路有三条，即伏龙路、龙吟路、B7－H13。 3. 组团内部道路联系 三北－范市片形成“三横六纵”的主干路网和“六横十纵”的次干路网，主干路道 路红线 米； “三横六纵”主干路分别为：G1－G8，J1－J7， 灵范公路 （K1－L3） 和人民路 （G2－H2－K1） 海甸戎路 ， （G4－H4－L4） 三北大道 ， （G5 －H5－L5） ，达蓬路（G6－H6－L6） ，G7－J6，G8－L7。 龙山和慈东工业区块形成“五横六纵”的主干路网和“七横十三纵”的次干路网， 主干路道路红线 米； “五横六纵”的主 干路分别为：A1－H15， 沿海北线 ，X3－F4，伏龙路（X4－H10） ，龙吟路（X5－H11） ，X6－H13，A8－H14。 4. 道路交叉口 片区内道路相交以平交为主，高速公路与快速路采用立交，主次干道相交均进行渠
1．教育设施 根据相关配建标准，片区共规划专科院校 1 所，普通高中 2 所，初中 4 所，小学 13 所，九年一贯制学校 2 所。 新增专科院校 1 所，位于片区核心区，保留龙山成校；
规划新增高中 1 所，位于片区核心区内，保留现有的龙山中学； 保留龙山、三北现有的初中，迁建范市中学至湖滨大道西侧，片区核心区新建 1 所 初中； 新建小学 5 所，均布置于慈东工业区块内，保留或迁建现有小学 8 所； 范市北部新建 1 所九年一贯制学校，现有光华私立学校（九年制）迁至龙山中心区。
1. 社会停车场 大型社会停车场按合理的服务半径在大量人流集散处进行布置，规划区内共设社会 停车场 17 个，散布在片区内部，社会停车场库用地 5.58 公顷（未包括滩涂形成的工业区 块） 。具体分布为：范市有 2 处，三北有 2 处，龙山 2 处，片区核心区 2 处，具体位置见 综合交通规划图。 2. 公共交通规划 为满足未来的社会发展需要，片区内建立公共交通和个体交通（步行、自行车、小 汽车等）相结合的多元交通一体化的交通体系，并设立换乘系统。 常规公共交通，根据线路走向和端点布局统一规划，规划设置公交始末站 3 处，分 别位于片区核心区、龙头场村东侧和三北－范市中心区西侧；中间站设置成港湾式停靠 站，上下对称的站点在街道上平面错开，用地尽早预留，站距控制在 500~700 米。 3. 广场 结合片区建设的布局，规划设置广场 4 处广场，分别位于三北－范市中心区、龙山 凤鸣路、龙山片中心、以及伏龙湖西侧。 4. 加油站 规划在内部设置 6 个加油站，保留改造 329 国道上现有的 3 个加油站，慈东工业区 块内新增 3 个加油站，详见综合交通规划图。
注：2＋1 表示为前面为城镇内学校，后面是村庄内学校，没有此类表示则表示全部在城镇内。
2．医疗卫生设施 片区共规划综合性医院 1 所，社区卫生服务中心 3 所。其中在片区核心区新建综合 性医院 1 所，保留改造现有三镇的镇卫生院为社区卫生服务中心。
3．其他设施 规划保留现有 3 座敬老院，范市、三北、龙山各 1 座； 规划电影院 3 座，其中新增三北电影院，保留改造龙山电影院和范市电影院； 规划新建片区文化中心 1 座，位于片区核心区；保留扩建范市和龙山文体中心；
规划新建片区运动中心 1 座，位于片区核心区；保留范市和龙山体育场馆； 规划新建展览中心 1 座，位于片区核心区；保留三北的科技气象站。 商业服务业设施根据城镇功能需要和产业特色设置专业市场和宾馆、酒店等设施， 设施点分布根据市场规律设施，农贸市场、超市根据居民点的密集程度按相关标准设置； 引导打造三条新的商业街区，即三北－范市片的中心街区、龙山新中心的商业街区和片 区核心区的商业中心。
2. 排污设施和管网布局规划 排水体制：采用雨污分流制排水体制。 污水处理厂：规划在慈东工业区块设立 1 座污水处理厂，考虑到整个东部的污水处 理要求，规划日处理规模达到 25 万 m3。 3. 雨水工程 雨水量计算方法及参数确定：按宁波市暴雨强度公式计算。 雨水管网布置：就近排入附近河网。
1. 用电负荷预测 到 2020 年慈东片区的蕞大用电负荷远期为 50.3 万 kw。 2. 变电站布置 规划 220 变电所 2 座，保留现有的淞浦变，新建的天妃变，每座规模为 2*18MVA， 电源引自镇海的变电所和 500kv 观城变。 规划保留和新增 110KV 变电所共 8 座，具体为：保留现状 2 座 110KV 变电所（范市 变和龙山变） ，将 35KV 三北变增容至 110KV，另在三北的北部新建 1 座 110kV 变，在 慈东工业区块内新建 110KV 变电所 3 座，规模分别为 2*50MVA、2*50MVA、3*50MVA。 3. 高压走廊 规划电力走廊以沿主干道绿化带布置，500KV 高压走廊宽度控制 60－75M，220KV 高压走廊宽度控制 30－40M，110KV 高压走廊宽度控制 15－25M。
1. 用水量预测 规划到 2020 年慈东片区综合用水量为 13.15 万 m3/d。 2. 供水设施规划 至规划期末，范市水厂设计规模 1.53 万 m3/d，三北水厂设计规模 1.67 万 m3/d，龙 山水厂设计规模 1.22 万 m /d。慈东工业区块内的工业水厂设计规模 3.0～4.0 万吨/d。
1. 电信需求量预测 到 2010 年和 2020 年的固定电线 年的移动电线. 电信局所布置 按照“大容量、少局所、多模块、广覆盖”的原则，优化升级固定电话网络，逐步
将业务汇聚到宽带、智能、开放的下一代综合业务网络。规划保留现状 3 个电信支局， 慈东工业区居住功能区内新设 1 个电信支局，电信容量应达到 21.5 万门。 3. 邮政局所布置 充分利用现有的邮递网络，逐步完善邮政分支机构。规划保留现有邮政支局和邮政 所，并在慈东工业区块内建设 2 处邮政所。邮政建设以加速提高信息处理网络化、内部 作业自动化、搬运装卸机械化、营业窗口电子化水平为目标，积极开发新的邮政增值业 务，有条件的发展电子商务、混合邮件、网上银行等现代邮政业务，建立和形成实物传 递类、电子信息类、商品营销类、金融服务类等综合业务为一体的邮政业务新体系。 4. 广播电视规划 建立与城市发展相协调的广播电视网络， 有线专用网入户率达到或接近 100％， 广播、 电视网络覆盖全片区，提高广播电视的传输质量，有线电视网络今后除接收电视节目外， 将提供数据通信、语音、传真、视频、多媒体及计算机取网入户等多功能业务。传输线 路采用光纤或同轴电缆，线路在各居住组团采用沿道路埋地敷设。慈东工业区配管敷设 根据广播电视的容量做到一次实施，干道路管孔由信息部门统一考虑。 5. 宽带互联网 目前互联网主要有以光纤为传输通道的宽带互联网、用电话线为传输通道的拨号或 ISDN、ADSL。未来互联网将成为新区数字通信、电子商务的重要技术平台。未来的互 联网将会由电信、有线电视、电力等多部门共同经营，各部门将拥有各自独立的传输网， 资源浪费是显而易见的，规划将引导新区建立以光缆为主体的信息公共传输通道，实现 资源共享，同时符合多部门经营的要求。
输配系统规划：规划供气输配管道系统按远期以天然气供气方式建设，规划的天然 气主干网分为中压管网，规划中压管网按分区路网布置，根据用户情况和道路主要成环 网布置，枝环结合。 2. 供热规划 规划在慈东工业区块内新建 1 座热电厂，是片区的热源。
1. 规划指导思想、保护级次和保护重点 （1）指导思想 整体保护建筑历史风貌，弘扬历史文化，确立分层次保护思想，突出保护重点，强 调可持续发展。 （2）保护级次界定 根据文物古迹的分布状况和保存情况，规划划定重点保护区和传统风貌协调区，对 文保单位划定保护范围和建设控制地带。 （2）保护重点 重点保护各级文物保护单位和历史文化保护区。 2. 历史文物古迹保护规划 （1）保护内容 需要保护 1 处国家级重点文物保护单位、 处市级文物保护单位和 1 处市级历史文化 1 保护区。 （2）保护原则 基本建设、旅游发展必须遵守文物保护工作的方针，其活动不得对文物造成损害。 对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。 对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。
1. 燃气工程规划 （1）用气量预测 到 2020 年日用气量为 8.87 万 Nm3，燃气气化率率达 100％， （2）燃气设施布置 气源：近期以瓶装液化气为过渡气源，远期为天然气。
保护文物古迹，不仅要保护文物古迹本身，还必须保护文物古迹周围的历史环境。 （3）保护要求 文物保护单位的保护范围和建设控制地带以文物部门公布的具体范围为依据划定， 并按相应规定执行。 尚未核定公布为文物保护单位的文物保护点，由县级人民政府文物行政部门予以登 记并公布，并参照文物保护单位的保护要求实施保护。 （4）历史地段保护规划 历史地段确定：规划确定保护的历史街区 1 处，即河头村，它在 2003 年被评为慈溪 市级历史文化保护区。规划按其保护范围划定为核心保护区（重点保护区）和外围保护 区（风貌协调区） ，按分区分级的要求应以保护。 历史地段保护内容：保护历史地段的整体景观风貌。包括村庄轮廓线、河湖水系、 建筑群体特征（建筑高度和屋顶平面） 、古树名木等。保护村落形成的历史空间结构和肌 理。保护文物建筑、传统居住建筑和其它有价值的建筑或建筑局部。保护其它历史遗迹 和历史文化内涵。 分区分级保护：根据分区分级保护的原则，历史地段要分区分级，应划定重点保护 区和环境风貌协调区。重点保护区是村庄内历史地段的保护范围确定为重点保护区；环 境风貌协调区是在重点保护区外划定传统风貌协调区。 （5）古树名木保护规划 界定古树名木及其保护范围，制定和落实相关保护内容与措施。 （6）非物质文化保护规划 把非物质文化保护纳入社会文化规划之中。继续加强挖掘与发扬工作。坚持保护与 利用相结合的原则，将非物质文化的保护与发展旅游事业有机结合起来，开展特色文化 旅游。以保护民族民间文化为宗旨，经常开展以民族民间文化为内容的活动。
展休闲渡假旅游、商务会议游、文化生态游三大产品，精心打造“虞氏故里、徐福东渡 启航地、河头古树村”品牌，将慈东片区建设成为宁波地区优秀的休闲文化旅游胜地， 使旅游业成为三产领域的重点产业之一。 2. 旅游区总体布局 慈东片区旅游功能空间结构为“二区一村多点” 。其中“二区”即达蓬山文化（度假） 旅游区和伏龙山风景旅游区（包括虞氏旧宅）“一村”是指河头古树村， ， “多点”是指多 个景点。 3. 旅游功能空间发展规划 （1）达蓬山文化（度假）旅游区 达蓬山文化（度假）旅游区的核心区主要覆盖了窖湖周边地区、溪流流经地区、东 渡亭与御马坟地段以及佛迹寺与徐福摩崖石刻地段，外围则包括三北镇窖湖周边与达蓬 山在内的 15km2 陆域面积及部分水域面积。景区建设成为宁波地区乃至整个杭州湾地区 具有大众游乐、佛教圣地、徐福东渡文化与湖光山色等浓郁文化特色和鲜明旅游形象的 精品特色旅游风景区。旅游区可分沿窖湖周边的滨湖旅游景区、以宾馆为主的旅游度假 村景区、沿原有溪流包括杨梅林与竹林在内的山野长寿旅游景区、以佛迹寺与佛迹洞为 中心的佛迹佛教景区、以徐福东渡摩崖石刻与秦渡庵和小休洞和炼丹洞以及徐福文化主 题园为主的徐福文化景区。 （2）伏龙山风景旅游区（包括虞氏旧宅） 伏龙山风景旅游区（包括虞氏旧宅）范围包括整个伏龙山和虞氏旧宅整个区域，规 划控制面积约 5km2。 旅游区规划分为两区， 分别为伏龙山景区与虞洽卿-宁波帮海派文化 风情旅游区。 （3）河头古树村。 河头古树村的范围为这个河头村落，面积约 23 公顷。规划可分以老街为中心的古村 风貌区和以香樟群为主的古村村落环境文化区。 （4） “多点” 除上面的“二区一村”以外的所有景点、文保单位和文保点，按相应的规定和条例 进行开发。
1. 旅游发展目标 依托慈东片区独特的旅游资源和区位条件，面向沪杭甬、国内和海外市场，重点发
4. 旅游主要配套设施规划 （1）旅游饭店和度假村规划 争取规划期末片区旅游饭店客房总量要求达到 100 间 （套） 其中有三星级饭店 1 家， ， 星级饭店总数 3 家左右。 积极发展低星级旅游饭店和经济型社会旅馆，适度发展中档饭店，鼓动建设青年旅 游形式的经济型饭店，逐步发展具有商务、假日、汽车、郊野等专业型特色饭店，以适 应现代旅游广泛性的需要。 有计划加强老饭店的更新改造，其中包括一、二星级饭店的规范化改造，积极组织 星级饭店创优达标活动，旅游饭店完全纳入星级化管理。 （2）旅行社规划 到规划期末建立 1 家国内旅行社。 鼓励旅行社向专业化发展，经营的产品结构应以观光旅游为主，向观光度假、专题 旅游、会议旅游、特种旅游等组合的结构转变，强化旅行社自身的产品线）旅游餐馆规划 重点策划、开发、系列推出以北部杭州湾小海鲜为主题的具有慈溪特色的菜系，同 时引进外地风味菜肴，满足不同层次旅游者多样化的餐饮需求。 增加旅游定点餐馆数量，建设以传统民间小吃为特色的美食街，力求服务标准规范、 特色鲜明，经营网点多、布局均衡合理。 （4）旅游文娱业规划 推陈出新，挖掘、弘扬地方特色表演，丰富慈东片区的旅游文娱内容。努力开发出 一批色彩鲜明的旅游文化娱乐产品，多方面地弘扬当地的乡土文化。逐步将乡土艺术引 入旅游饭店、旅游景点定期演出。 扩大文娱设施规模，提高设施水准。鼓励中档次饭店的夜总会、康乐中心及歌舞厅、 游艺室开展各种形式的娱乐活动．提高片区娱乐业的总体水平，在各景点开发水上、山 地、空中等多种刺激性强的游乐活动，如水上体育、攀岩、滑翔伞等。 5. 旅游线）区内主要旅游线路
三北－范市的旅游接待中心——达蓬山文化（度假）旅游区——伏龙山风景旅游区 （包括虞氏旧宅）——慈东工业区块——龙山所城——河头古树村——兰屿生态村—— 三北－范市的商业街。 （2）区际主要旅游线路 把达蓬山文化（度假）旅游区和伏龙山风景旅游区（包括虞氏旧宅）纳入大范围的 浙东水乡佛国游线路，同时在区内线路上联合镇海的九龙湖风景旅游区和鸣鹤－上林湖 风景名胜区，组成一个集自然山水、人文历史、休闲度假、娱乐餐饮与一体的小范围区 际旅游线路。
1. 环境保护目标 （1）大气环境质量保护目标 各项建设活动严格执行国家?环境空气质量标准? （GB3096-1996） ，达到环境功能区 划要求， 片区大气环境质量达到或优于二级标准， 总悬浮微粒物 （TSP） 二氧化硫 、 （SO2） 、 二氧化氮（NO2）的含量均达到国家二级标准。其中风景名胜区、自然保护区、水源保 护区等的大气环境达到国家一级标准；片区中心到或优于国家二级标准。 （2）水环境质量保护目标 水环境质量指标严格按照国家?地表水环境质量标准? （GB3838-2002）控制，达到 水环境功能区划要求，规划将主要水体划分为两个控制层次：头部个控制层次为饮用水 水源保护区和主要湖泊，如凤浦湖水库、灵湖水库和窑湖水库，水质目标为Ⅱ类；第二 个控制层次为上述水体外的主要河道，如淡水泓、镇龙浦、凇浦、三塘横江等，水质目 标为Ⅲ类。污水集中处理率近期达到 60%，远期 90％以上。 （3）声环境质量规划目标 城镇建成区按国家?城市区域环境噪声标准? （GB3096-93）控制，工业企业厂界噪 声排放按国家?工业企业厂界噪声标准? （GB12348-90）执行，建筑施工场界噪声按国家
?建筑施工场界噪声限值? （GB12523-90）执行。 主要过境交通沿海高速公路、中横线 国道南复线 国道、沿海北线和工业 区东西向主要道路两侧区域按 4 类标准控制，工业区按 3 类标准控制，主要商业区和城 市干道两侧按 2 类标准控制，独立地段的生活区按 1 类标准控制，公园和绿地按 0 类标 准控制。 （4）污染控制指标 工业废水排放达标率：按国家规定，所有工业废水均需达标排放，达标率 100%。 城镇生活污水集中处理率：近期达 80%，远期 90%以上。 工业废气处理率： 近期为 90%， 其中消烟除尘率达 91%； 远期工业废气处理率为 95%， 其中消烟除尘率达 100%。 工业固体废物综合利用：制定固体废物资源化政策，开展综合利用，建立集中堆放 场， 提高固体废物处置率。 远期危险固废处置率达 100%以上， 强化有毒有害废物的管理， 有毒有害废物全部综合利用和进行无害化处理。 环境卫生：垃圾无害化处理率为 100%，回收利用率 40%。 2. 污染防治措施 良好的生态环境是区域良性发展不可或缺的条件，同时保护区域环境也是增强区域 综合竞争力的根本保证。规划要求积极采取各种措施，加强环境保护和整治工作，具体 表现为：调整产业结构，改善产业布局，发展污染轻、耗水少、能耗低的工业；积极引 入管道天然气或液化石油气，改善能源结构，提高城镇气化率；加强大气污染和噪声治 理；加强垃圾无害化处理，完善环卫设施；提倡清洁生产，通过循环利用，清洁生产等 手段，减少污染物排放；严格审批并落实“三同时”原则。
2. 环卫设施配置 （1）垃圾处理 垃圾处理方式：生活垃圾由垃圾收集点收集传送到垃圾转运站，再压缩装箱运往慈 东工业区块的垃圾焚烧处理厂集中处理。要求全部采用集装箱机械化装运，推广垃圾袋 装化。 垃圾中转站：规划期末共设置垃圾中转站 10 座。 基层垃圾收集点：根据居住区布局结构、规模、居民使用方便程度设置，采用装袋 分类收集；垃圾转运实现全部机械化集装箱转运方式，部分采用压缩车转运；生活垃圾 收集点的服务半径不宜超过 70m，生活垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间； 市场、 交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近应单独设置生活垃圾收集点。 片区内主要道路、人行步道、商业街、市场广场等居民活动密集的地方，均要根据国家 相关标准设置果皮箱。 工业垃圾：将工业垃圾全面分类，划分为有毒有害工业垃圾和普通工业垃圾，普通 工业垃圾又分为可回收垃圾、不可回收垃圾。普通工业垃圾中对可回收垃圾进行回收重 新利用，不可回收垃圾运至填埋场填埋。有毒有害垃圾应由环保、环卫部门等监督产生 单位进行处理，垃圾量较大时应建立专门的处理场。 建筑垃圾：采用国外绿色工地的作法，建筑垃圾进行分类成余泥、有毒有害垃圾、 可回收垃圾。有毒有害垃圾同样由环保、环卫部门等监督指导产生单位进行处理。余泥 垃圾收运处理遵循统一管理、统一清运、统一安排消纳处理的原则，由环卫部门统一管 理，具体安排消纳场所。可回收垃圾进行回收利用。 特种垃圾：医院及其他等机构产生有毒有害垃圾必须单独收集，清运至宁波处理。 （2）公共厕所
规划公共厕所按 2500～3000 人/座的标准进行设置； 公共厕所间距应满足如下要求： 商业区流动人口高密集的街道间隔 300～500m 设 1 座公厕；一般道路小于 700m 设 1 座； 工业为主的区域设置标准适当可放宽；居住区不小于 3 座/平方公里。公厕类别均为一、 二类公厕。 流动人口密集的街道和商业闹市区道路的公厕间距为 300—500m，一般街道间距不
1. 规划目标 至 2020 年，垃圾清运率和无害化处理率均达 100％，垃圾分类收集率达到 40％；道 路保洁率 100％；水冲式公共厕所覆盖率达 100%，粪便无害化处理率 100％；医疗垃圾无 害化处理率 100％；建筑垃圾无害化处理率 100％，工业垃圾无害化处理率 100％。
规划设置 5 个普通消防站，三北－范市片 1 个，龙山片 1 个，慈东工业区块 3 个。 农村地区以义务消防队为核心组织消防工作，加强消防器材投入以及人员培训。进 一步完善片区的消防防控体系，完善管理机制。鼓励较大规模的工业企业自备消防队负 责本工业区日常的消防安全。 2. 消防栓及消防用水 消防用水由片区供水管网提供，同时积极利用河网水，主要干道设置消火栓，间距 控制在 120 米内。无市政消火栓、无消防通道的建筑密集区应修建消防蓄水池。 3. 消防通道 片区的消防道路应结合道路规划统一建设。区内城市道路和村内主要道理应考虑消 防车的通行。工厂、仓储区设环形消防车道或可供消防车通行宽度不小于 6 米的平坦车 道。大型建筑物应设环形消防车道；居住小区骨干道路设计必需满足各种消防车辆通行 要求。 4. 消防措施 （1）结合消防责任分区，对易燃、易爆场所现状提出消防安全措施，并明确消防配 备及措施，明确对现状危险场所的处置方法。明确易燃、易爆场所的规划区域，并制定 相应的消防措施。 （2）公共建筑应留有人流、车流缓冲的地带，周围建筑要满足消防车的扑救作业要 求。 （3）生产、储存、利用易燃易爆化学物品的工厂、仓库应设于城市边缘独立安全地 区，且置于城市下风向； （4）贸易市场、摊点、街面广告、居住小区花坛和拦围等不得随意设立，确需设立 的不得堵塞消防车通道和影响消火栓使用。 （5）加强消防知识宣传，提高居民消防意识。
1. 防洪防潮设计标准 根据国家?防洪标准? （GB50201-94） ，规划确定慈东片区东部和西部两个片区中心 按 50 年一遇的防洪标准设防，排涝按 20 年一遇，暴雨一日排出不受淹的标准进行建设。 2. 防洪排涝规划 （1）堤坝工程 一线海塘：片区所有一线 年一遇御潮标准。 水库保安：全面完成小（一）型以上沿山水库的除险加固，片区内小（二）以下水 库的病害率控制在 10%以内。 （2）河道整治 以淡水泓、淞浦、镇龙浦、灵峰浦为骨干北排河道，横向由十塘江、三塘横江、慈 镇运河、公路横河汇流。河道面宽 45－120m，两侧各设计 10—50m 的绿化带。 平原河网率达到 8％，新围海涂河网率达到 15％。 3. 防洪排涝措施 （1）对境内河道综合治理，进行全面的疏浚，清淤，挖深，提高蓄容量，保证雨水 下泄的顺畅；镇区河道在疏浚清淤的基础上，应做好河岸的修整，减少河道的凹凸面， 提高过水能力。 （2）加强排水管道的建设和维护，确保暴雨期间的排水通畅。 （3）沿街建筑的室外地坪应不低于道路蕞低路段标高，室内地坪标高应高于室外地 坪 0.3m 以上。 （4）建立科学、先进、完善的雨情、水情预报和警报系统。
1. 抗震设防标准 新建重点工程一般按?建筑抗震设计规范? （GB50011-2001）及相应专业规范中六度 区标准设防。 2. 抗震设防规划要求 在片区建设时各项建设项目的扩初设计审查要考虑抗震设防要求，满足震时避震疏 散、抢险救灾等必要条件，尽可能减少震时损失。 3. 抗震设防措施 新建工程的设计和施工必须执行建设部、国家计委联合颁发的?新建工程抗震设防 暂行规定?和?浙江省新建工程抗震设防实施细则? 。 对没有抗震设防的现有建（构）筑物和设备进行鉴定，加固或采取其它减灾措施。 重点工程及本规划规定的采取六度抗震构造措施的工程，其抗震设防标准必须报批 审定后方可进行设计。 利用公园、体育场所、学校、大型绿地、广场、停车场作避震场所；地下避震疏散 场地利用人防工程作疏散场地。
1. 指挥工程 规划片区新建 2 个指挥所，分别设在三北－范市片和片区核心区块。每个指挥所建 筑面积 1500 平方米，合计 3000 平方米。 2. 医疗救护工程 医疗救护工程按片区人口 0.2％测算床位，工程有效面积按每床 40 平方米计算。 3. 指挥通信、报警系统 以片区人防指挥所为中心的，结合城镇建筑，逐步建立片区通信指挥机构和地上、 地下结合的现代化通信报警系统。均匀有效地布置警报器，增加流动警报器，建设电视、 广播等多警报方式。 4. 提高片区防护能力措施和要求 （1）调整、完善交通体系和环境，合理调整人口密度。 （2）加强对易燃易爆、化学危险品基地的建设、控制和控制管理，以减少次生灾害 的发生。 （3）重视地下空间的综合开发利用。 （4）临战人口疏散。
在慈溪市地质灾害规划中，慈东片区地质灾害防治包括次重点防治区、一般防治区 和预防区。 1. 次重点防治区：三北—凤浦岙崩塌、滑坡防治区 位于三北镇—龙山镇行政村南部，面积 11.61 万 km2。 2. 一般防治区 位于片区中部和西南部的丘陵山地，属地质灾害低易发区。 3. 预防区 位于东部滨海地区，属地质灾害不发育区。
根据自然资源禀赋、环境承载能力和发展基础潜力，将慈东片区划分优化开发、重 点开发、限制开发和禁止开发四大开发区域。 1. 优化开发区域 主要包括现状各镇老镇区、村庄和农垦场，共规划此类用地约 13.63km2。
2. 重点开发区域 主要包括慈东工业区区块、片区中心和三北－范市等新建设用地，共规划此类用地 约 41.09km2。 3. 限制开发区域 包括南部丘陵生态区、中部农业生态区和北部滩涂生态区，共规划此类用地约 42.60km2。 4. 禁止开发区域 包括水源保护区、水土涵养区和基本农田等，共规划此类用地约 64.75km2。
独立工矿用地：是指新建的慈东工业区块绝大部分用地，新建面积 22.08km2。 基础设施建设用地：为了便于今后主要的高速公路、国道和省道，以及供水、供电、 排污和供气等重要管位走向等一起设置，规划设置 3 条需要控制的基础设施廊道，分别 为南部沿山的 329 国道南复线、中部的中横线 国道东段）和北部的沿海北线 高速公路的基础设施廊道，另外还包括 329 国道、中横线 条道路。 规划共设基础设施用地 3.62km2（不包括基础设施廊道里的绿化） 。 （2）管治要求 在片区新建区内，引导非农经济在这些区域布局，形成区域发展的后勤与服务基地。 片区建设严格按片区规划，应首先利用非耕地，逐步向外扩展，同时提高城镇的外延扩 张能力和能量。在符合土地利用总体规划与年度计划指标，耕地在批准转变为片区建设 用地之前，应加强保护和有效利用，严禁抛荒。 在独立工矿用地中，引导区域产业在此集中，提升区域发展的积聚能力和规模效应， 共同做大做强区域产业。由于土地工矿用地占用的都是未利用地，因此，根据规划要求 进行开发。 在基础设施建设用地内，交通设施用地在片区建设区内按片区规划要求开发建设， 应符合城市道路交通规划的设计规范。处理好片区内高速公路、国道和水运航道与片区 建设用地的关系。片区建设区应结合运输通道集中设置相应场站设施，实现客货运输便 捷中转，适当控制运输通道沿线开发建设，保持良好的生态环境。对水利设施用地应加 强设施建设的综合考虑和研究分析，特别是结合当地生态资源加以分析，实现由工程水 利向资源水利的转化，实现水资源可持续利用。水利工程应按照经批准的设计，划定管 理和保护范围，禁止进行爆破、打井、采石和取土等危害水工安全的活动。兴建水利工 程必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他技术要求。能源、通讯等设施建设上 要在相邻片区内进行协调，加强对接，做到资源共享。220kv 变电站宜靠近负荷中心，宜 临近 550kv 观城变的 550kv 高压线kv 变电所应深入负荷中心， 便于 10kv 出线kv 线路在用地条件允许时应预留架空走廊。新建架空走廊不应 选择在极具发展潜力的地区，应尽可能避开现状发展区、环境易受破坏的地区或者严重 影响景观的地区。加强无线电通信管理，合理规划各类无线电站点。
1. 优化开发区域 （1）空间分布 城镇建成区：包括三北、范市和龙山的城镇建成区，是现状慈东片区人口和产业高 度集中的区域，面积 10.67km2。 村庄建成区：除城镇建成区外所有村庄，包括河头村、筋竹村、龙头场村和金岙村 等 16 个村，面积 2.88km2。 农垦场：现状有两个农垦场，分别位于邱王村北部和小施山村附近，面积 0.08km2。 （2）管治要求 严格按片区规划建设，城镇建设以内涵挖潜为主，充分利用现有的建设用地和闲置 土地，积极盘活存量土地，提高土地的利用率和投入产出率，实现用地由注重增量向注 重质量和效益转变，建立节约、集约利用土地的新机制。对农村应加强村庄的撤并和整 合，节约利用土地，把农村节约的土地置换到效益产出更高的城镇用地上去，实现用地 的有效置换，从而达到集约利用的目的。 2. 重点开发区域 （1）空间分布 片区新建区：是指在原有城镇建成区外的建设用地，包括慈东工业区块（部分）和 三北、范市、龙山建成区外围的建设用地，面积 15.39km2。
3. 限制开发区域 （1）空间分布 风景旅游区：是指达蓬山文化（度假）旅游区和伏龙山风景旅游区（包括虞氏旧宅） ， 面积 16.50km2。 历史文化街区：是指历史文化保护区河头村，面积 0.23km2。 村庄：是指太平闸村、小施山村、河头村和新联村 4 个村庄，建设用地 0.94km2。 生态绿化用地：生态绿化用地包括交通廊道、滨水廊道和生态绿化廊道三部分，这 些生态廊道的建设对改善景观质量和局部地区小气候，为片区导入新鲜空气、保持生物 多样性等提供了保障。其中交通廊道主要公路与生态绿地建设相结合可以减轻污染、降 低噪音，保持良好的人居环境。在沿海高速公路慈东片区段、329 国道南复线和中横线慈 东片区段其两侧各控制宽 100－250m 绿带。方淞线、秦渡路和慈东工业区块联系 329 国 道的 4 条公路两侧各控制宽 50m 绿带。其它等级的道路也要留出一定宽度的绿带。滨水 廊道是指三塘横江、淡水泓、淞浦、镇龙浦、八塘横江和慈镇运河等主要河道及其两侧 设置的绿带，绿带宽度为 10—30m。生态绿化廊道：即东西向的 2 条生态绿化廊道，呈 “Y” 分布， 分别为位于南部丘陵的生态绿化廊和位于慈东工业区块与三北－范市之间的 农业生态绿化廊道，生态绿化廊道的宽度为 400m 以上。
表 10－1 序号 1 2 3 4 5 6 7 河道名称 三塘横江 淡水泓 淞浦 镇龙浦 八塘横江 灵峰浦 慈镇运河 慈东片区内主要河网规划一览表 备注 蕞小宽度在片区建设 区外控制，在片区建 设区内尽量按蕞大的 控制宽度控制，如果 实际操作有困难可按 蕞小控制宽度控制。
求无关的建设项目，开发强度应有所控制。区内应保护区内生物多样性及原生态环境状 况，实施综合的自然保育措施；梳理整合现有景区空间，实施有利于环境改善与景区质 量提高的空间整治措施；不断改善林相、季相、优化景区的林种结构，美化山地风景。 在历史文化地区内则营造小桥流水古书参天的乡村人与自然和谐的景观。 在村庄以环境整治、营造和改造等多种手段进行新农村建设，同时加强用地的整合 和有效利用。 在生态绿地内，各条道路交通生态廊道形成区域绿色构架，成为联系自然与人工环 境、城乡居民点点状绿地与远郊面状山林绿地的绿色通道。位于河流水系滨水廊道内的 土地，将作永久性保护和限制开发，不再建设新的建筑物，原有的建筑尽量逐步迁出。 在保证防洪防涝要求的前提下，河岸改造和治理推荐采用生态护坡改造方式，并尽量维 持自然河道形态；河流经过城市建成区，应尽可能建设为沿河带状公园。 4. 禁止开发区域 （1）空间分布 水源保护区：片区内三大饮用水水库为窖湖水库、灵湖水库和凤浦湖水库。其中水 库水域及正常水位向陆域纵深 200 米，直接汇入水库的河流入库口上游 1000 米及其 100 米陆域为一级水源保护区。一级保护区外延 200-500 米陆域、直接汇入水库的河流入库 口上游 1000-2000 米及其 200-500 米陆域为二级保护区，保护区面积约 8.64km2。 水土涵养区：为保证片区饮用水质量，在三大水库水源保护区内建设水土涵养区， 具体范围为饮用水源二级保护区外延 500-2000 米陆域及汇入二级保护区的支流，涵养区 面积约 16.11km2。 基本农田：片区内基本农田保护区面积约为 40.00km2，占片区总面积的 28.0%。 （2）管治要求 水源保护区除了控制居民点建设和工业建设外， 还应当严格控制污染水质的种植业、 养殖业的布局。 对水土涵养区实行封山育林，确保植物培育和生物多样性，并形成有利于水源涵养 的植被结构；涵养区内地表水、地下水达到Ⅲ级以上标准，是不能有不可消除的污染排 放物；对区域内的建设项目与污染物排放具有特定性，并符合相关规划、规范要求，确
注：穿越城镇镇规划区范围的河流两侧绿化带宽度按城镇总体规划等相关规划的规定控制。
（2）管治要求 在风景旅游区内以保护和控制为原则，严禁破坏自然风貌与人文景观，建设用地总 量应小于 0.5%，并不得对景观环境产生影响。旅游度假区内不得布置与其发展目标及要
保水质的满足蕞低要求。 由国土、农业等部门划定的基本农田，应控制其转变用途，不得建窑、建房或者擅 自挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物等；除改善生态环境、法律规定确需退耕还林外， 其它耕地不得擅自改变用途；不得闲置、荒芜，应增肥地力，防止污染；基本农田用地 应以提高农业产出率为目标，严格控制任何影响农业生产率的建设行为。
建设用地 150.0m 。 2. 发展方向 龙山向北发展为主，三北向西发展为主，范市向南发展为主，慈东工业区块发展伏 龙湖西部地块。 3. 片区建设的目标
（1）拉开片区发展的构架 （2）提升城镇人居环境 （3）强化中心服务功能 4. 近期建设重点
1. 规划指导思想 根据片区发展的客观规律合理选择近期片区建设用地发展方向，既照顾到近期建设 项目的顺利实施，又要考虑与长远的片区建设用地发展方向相结合；根据片区现有的经 济实力，充分考虑需要与可能，合理确定片区片区建设项目，重点解决好当前突出的问 题，并为长远发展创造条件。 近期以片区核心区、龙山片中心、三北－范市片中心和慈东工业区块的建设与改造 为重点，同时加快片区“东拓、中兴、西优”步伐。 2. 规划原则 （1）以新区建设为主，重点发展片区核心区、慈东工业区块、龙山片中心功能区， 同时加快三北－范市片中心功能区改造。 （2）对旧城部分已经准备成熟的项目进行改造和用的置换，增加绿地和公共服务设 施等。 （3）改造、新建部分片区道路，初步形成结构合理、分工合理、顺畅便捷的道路系 统，为片区远期形成完善的片区道路系统打好基础。
（1）片区公共服务中心建设 片区中心：加快以伏龙山风景旅游区为依托的片区核心区建设，建设片区配套服务 设施。 龙山片和三北－范市片的城镇中心：结合发展要求，整合原有设施，完善配套设施。 （2）新区建设 为适应慈溪市近几年来工业发展的形势，慈东工业区块将成为慈溪工业建设的主要 区域。 （3）旧城更新 以三北的双马村为核心的旧城区，是三北和范市衔接的瓶颈，规划结合旧村改造和 三北－范市片城镇中心的建设为契机，建成具有初步特色和风貌的商业街区，主要安排 商业建设、广场、公园和行政办公等设施。
1. 发展规模 到 2010 年，片区城镇人口达到 10.0 万人，片区的建设用地规模达到 15.0km2，人均
镇政府 镇、村 镇 镇 镇 宁波电力 局 镇 宁波雅戈 尔集团 王家路村 农行 镇政府 镇政府 镇政府 镇政府 镇政府 镇政府
镇自筹 镇、村 镇 镇 镇 电力局 市、镇 雅戈尔集团 自筹 自筹 自筹 财政 财政 自筹 财政 财政
1. 329 国道南复线. 片区给水工程建设和改造 3. 片区排污工程建设 4.片区主干道建设
工业区块二横八纵 道路 湖滨公园 110kv三北变 镇域污水管网 达蓬山文化旅游开 发 外口公寓 农业银行 商业办公大楼 资金来源 村镇 村镇 上级补助、镇自筹 上级补助、镇自筹 上级补助、镇、村 自筹 上级补助、村自筹 上级补助、村自筹 上级补助、镇、村 自筹 上级补助、镇、村 自筹 上级补助、镇、村 自筹 财政 镇自筹 拆迁安置 列入07年 康庄工程 慈 东 工 业 区 块 垃圾处理厂 220kv天妃变 片 区 中 心 工业水厂 东部污水处理厂 伏龙山风景旅游区 备注 范 列入07年 康庄工程 列入07年 康庄工程 市 中心小学 初级中学 湖滨住宅区 方凇线工程 镇污水工程 核心区配套设施
根据片区发展需要， 近期建设的项目主要有以下 34 项， 具体的项目名称、 建设地点、 占地面积、实施完成时间、投资等各项情况详见下表。
1. 加快建立城乡衔接的社会保障制度 2. 改革完善城乡户籍制度 3. 改革完善城乡管理和征用拆迁补偿制度 4. 探索和改革农村集体资产管理制度 5. 建立公共财政制度与多元化投融资体制 6. 积极进行行政区划调整，建立与片区发展相适应的行政管理机制
1. 以提升和改造相结合引导片区产业升级 （1）鼓励企业上规模，增强核心竞争力 （2）提高传统支柱产业的层次，鼓励企业加强技术创新 （3）进一步扶优扶强 2. 以“腾笼换业”为主，积聚、整合与优化产业布局
1. 多渠道进行片区社会服务设施建设 2. 加快一体化公交建设，促进城乡融合 3. 加强固体废弃物控制与管理 4. 加强噪声污染综合治理 5. 进一步加强环境管理
料汇编）组成，其中规划文本和图则是法律性文件，具有同等法律效力，附件是对规划 文本和图则的解释说明。
一经批准，任何单位和个人未经法定程序无权变更。 本规划经批准后应公开，自批准公布之日起实施。
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