针对传统全域产业治理中老旧工业区改造存在的拆迁征地难、财政压力大、矛盾纠纷复杂的情况，慈溪市新浦镇以新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动为契机，创新实施老旧工业区“功能置换型”自主梳理式改造，即一改传统推倒重建的改造模式，在保留区块空间布局和生产要素的基础上，引导企业有序进行改造更新和功能置换，加快盘活存量工业用地，打造产业转型升级的样板园区。截至目前，改造提升西工业区513亩、赛亿园区158亩用地，腾出用地空间2万平方米，改造区块亩均税收增幅超100%。一是“三色”地图盘活存量。制定出台《新浦镇2022年老旧工业区块改造提升方案及五年计划》，对西工业区94宗工业用地梳理排摸，制作区块蓝黄红“三色”工业地图，分类采取全部拆除重建、部分拆除重建、局部改造提升的处置方式。目前启动的西工业园区块（513亩）一期，已完成29宗工业用地、44家企业调查摸底，其中全部拆除重建3家，部分拆除重建8家，局部改造提升33家，拆除老旧厂房2万平方，新建标准厂房11万平方以上。

　　二是业态更新做优增量。将西工业区、赛亿园区原有的家电、化纤纺织等高耗低效传统工业生产业态逐步更新为新能源、新材料等有机新兴工业业态。以税务辅导、消防安全检查、环保整治、亩均效益提升作为联合整治手段，开展家电、化纤纺织等低效行业综合治理行动，梳理更新、合理匹配整治腾空的厂房、土地资源，采取收购收储、合作重组的方式，盘活厂房、土地和设备等闲置资产，开展招商引资项目，破解新引入项目初期资金压力和土地限制。目前累计整治淘汰家电、化纤企业70余家，拆除违章违规建筑面积5万余平方，引入光伏组件新材料、线缆，新能源汽车充电连接器、制冰机等优质项目5个以上，投产后可新增年产值6亿元以上。

　　三是产值帮扶提升质量。依托“用电匹配+分级亮牌”制度，深化“亩均论英雄”改革，对镇域九大产业开展经济数据匹配工作，计算行业企业2019年至2021年三年内平均单位电量产值确定相应用电产出标准，查找企业实际用电量与实际产值、税收评估匹配等数据中不合理现象，采取指导帮扶、补缴税费、停业整改等措施。通过电量产值匹配工作促使赛亿园区企业补缴税费260余万元，同比园区缴税额增加116%。

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