江苏新浦农田“以租代征”建工厂别墅引争议
位于江苏省连云港市新浦区的浦南镇政府(原属东海县)出现“以租代征”建工厂、商品房和别墅等现象，而且造成大面积农田数年闲置。记者近日赴当地进行了深入调查。
当地村民向记者提供的数份经江苏省东海县公证处公证，由东海县浦南镇新陇村民委员会(甲方)同东海县浦南镇人民政府(乙方)签订的《土地租赁合同》显示，租金每年1500元/亩，约定乙方在每年×月×日前一次性付清下一年租金，并免除甲方以后相应亩数土地的农业税。
记者看到了制表为庄绍先的《浦南镇征用新陇村朗庄工作组后郎组土地面积及分红金明细表》(1993年1月1日至2007年12月31日)详细记载了1993年以来，该组签订了土地租赁合同和没有签订合同但已租赁的土地买卖及租赁情况。《明细表》显示：1993年以来，该组558.142亩土地被租赁用于工厂、仓储、别墅、商品房等建设，年租金852213.00元。其中：2004年，云顶置业占地112.45亩，租赁起止时间为2004年1月1日-2023年12月31日；云顶别墅占地146.1亩，租赁起止时间为2004年6月10日-2024年6月9日；新陇花园占地20亩，租赁起止时间为2004年3月6日-2024年3月5日；新陇花园二期占地48.42亩，租赁起止时间为2006年4月1日-2026年3月31日。
制表为许太丛的《浦南镇征用新陇村朗庄工作组后郎组土地面积及分红金明细表》(2008年4月2日)显示：2000年，开发区占地78亩；2003年，开发区占地109.67亩；2004年，开发区占地282.06亩。租赁起止时间2000年-2024年间不等，租赁期皆为20年。
在该镇东海路和长江路两侧，记者看到：占地几十亩、上百亩的以××有限公司为名的工厂数不胜数。知情人告诉记者，这些厂房占地都是租赁的。
在上述路段，记者还不时见到大片荒草芜杂的闲置土地。当地村民介绍说，像这样荒芜的土地，该村达千亩以上，因为被镇政府租赁走了，这些农田已停耕几年了。
在标有“云顶别墅”字样的花园式小区，诸如“原版移植英式别墅生活”，“178-223m2连排洋房，270-290m2独创合院”、“1栋洋房2座花园3个露台4层空间5重赠送6公里连云港市中心”等字样的广告宣传，格外醒目。村民说，这是云顶置业建成的一期别墅，二期正在施工，三期用地也已圈好。
村民提供的经东海县公证处公证的，由浦南镇政府和东海县浦南镇新陇村委签订的《土地租赁合同》显示，“云顶别墅”一期租赁土地112.45亩，二期租赁土地146亩，三期租赁土地157亩。租赁期限为50年。
后郎组村民向记者介绍说，云顶置业上述用地都是村里的吨粮田、口粮田，一季麦一季稻，两季亩产在2000斤以上。
后朗庄村村民介绍说，新陇村现由郎庄、张道口、小兴三个村委组成，共5000多口人，9000多亩农田被浦南镇政府租赁走了5912.2亩，现在还在征用已剩余不多的土地。前郎、道口两个村的农田已被占完了，现在后郎人均不足2分地，赵庄人均1分多，村民吃粮全靠买。
坐落在新陇村的“江苏新浦经济技术开发区管理委员会”办公大楼非常气派。村民介绍说：管委会办公大楼占地约50亩，草坪广场占地近百亩。大楼2007年施工，2009年上半年建成并使用，前后楼有近百个房间。
新浦区政府办公室一位不愿透露姓名的副主任对记者说，新浦经济技术开发区原来是镇办开发区，已存在好些年了，刚升级没多久。
新浦区委相关部门给记者提供的连云港市委市政府《关于进一步加快全市开发区建设和发展的意见》(连发〔2009〕31号，2009年9月15日下发)中的“全市国家、省和省有关部门批准的各级开发区名单”显示，该市参照省级开发区管理的开发区共3家，其中新浦经济开发区尚未批准，只是“2008年市政府向省政府正式申报”单位。
就上述农田违法租赁问题，新浦区国土分局称：上述问题是东海县管辖浦南镇时的事。新浦区国土分局刚成立不久，他们不清楚这些情况，建议记者到连云港市国土局或东海县国土局。而连云港市国土局则对记者称，要了解这些问题，还需到新浦区国土分局。
对此，本报将继续给予追踪报道。(董新华)
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