重磅！宁波市前湾新区国土空间总体规划深化及行动规划招标！
昨日，宁波政府采购网发布了关于《宁波市前湾新区国土空间总体规划深化及行动规划项目》的公开招标公告。宁波前湾新区自2019年7月9日批复成立以来，至2020年11月24日宁波市前湾新区空间规划（2019-2035年）公布，前湾新区开发建设稳步推进。而此次前湾新区国土空间总体规划深化及行动计划招标多重战略交汇点的前湾新区在新时期又有何作为呢
1、前湾新区是世界级大湾区建设的重要战略平台。
2018年中共浙江省委、浙江省人民政府印发了《浙江省大湾区建设行动计划》，部署了杭州钱塘新区、宁波前湾新区等“四大新区”，作为浙江省高质量发展的战略平台。
2019年5月，中央政治局审议通过了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，纲要紧扣“一体化”和“高质量发展”两大核心题材，提出将长三角打造“一极三区一高地”的发展目标。纲要将前湾新区定位为沪浙合作的发展区。
从宁波市自身的发展来看，前湾新区是全市产业用地最集中地区，具有较大的发展前景。
因此，从国家战略和大湾区建设部署上，前湾新区的发展进入新的阶段，需谋划新区的战略发展方向和实施路径。
2、前湾新区涉及两市一区，需要更高的战略谋划和更强有力的行动统筹。
前湾新区范围涉及两市一区（余姚市、慈溪市和杭州湾新区），在新的发展阶段，需要从顶层设计角度在战略上、空间上、行动上形成共识统一、条块结合的战略实施路径。
3、国土空间规划编制体系下，前湾新区作为国家省市重大产业平台需编制完整的国土空间规划，以更好谋划平台的发展。
前湾新区作为浙江省重大发展平台，为更好地推进和保障新区开发建设，充分体现新区发展诉求，新区将作为一个独立的特定单元，形成完整的前湾新区国土空间总体规划成果，且内容和深度要求达到县级国土空间总体规划的标准。
规划范围为前湾新区全域（包含陆域、海域范围）
结合前湾新区发展需求和近期建设需求，通过运营策划、土地规划和经济测算，编制前湾新区行动计划。
1、前湾新区国土空间总体规划深化
根据省市国土空间规划编制要求，项目需与《宁波市国土空间总体规划（2020-2035年）》、《宁波市前湾新区空间规划（2019-2035年）》等相关规划及宁波市相关专项规划等充分衔接，并整合《宁波杭州湾新区国土空间规划研究（2020-2035年）》、《余姚市国土空间总体规划（2020-2035年）》、《慈溪市国土空间总体规划（2020-2035年）》、镇国土空间规划等相关规划的基础上，完成前湾新区国土空间总体规划深化成果。
成果内容包括基础分析与评价、目标与战略、区域协同发展、空间结构与格局、空间控制线体系、规划分区、自然资源与生态保护利用、农业农村发展与农用地保护利用、城镇发展、海洋海岛海岸带保护利用、综合支撑体系、国土综合整治与生态保护修复、管控体系与管控规则、对乡镇级规划的引导与要求、规划保障体系和重大行动计划等其他国土空间规划相关内容。因前湾新区国土空间总体规划相关规程及规划范围仍不稳定，项目成果须满足审查、报批的最终要求并须根据有关变化做及时调整。
2、前湾新区国土空间总体规划重点专题研究
在前湾新区国土空间总体规划的基础上，针对前湾新区下一阶段发展面临的重大问题进行重点专题研究（专题后续结合实际情况可能会有所调整，专题深度须达到采购人要求的深度）。
（1）前湾新区融入长三角发展策略专题研究
分析长三角区域发展的总体格局，发展热点、功能协调模式，从而为新区融入长三角区域发展提出切实的发展战略、思路和路径。分析内容包括但不限于以下三个方面：
一、是区域协作发展格局研究。从长三角重点市县的发展热点和方向研究入手，统筹分析区域城市经济和产业关联度、区域人口流动格局、产业园区创新发展机制等方面入手，分析前湾新区在区域发展格局中的竞争优势和短板。
二、是区域核心城市功能外溢模式分析。以上海为主要对象，分析上海核心功能外溢的内容、区域和模式，以及区域城市承接上海功能外溢的类型、机制、政策和载体。
三、是前湾新区沪浙合作策略研究。针对前湾新区发展的实际和关键问题，提出沪浙合作模式、资源对接策略、合作路径实施和政策机制保障策略等内容。
（2）产业载体和创新土地开发机制专题研究
新区下一阶段的转型发展，必须实现土地的精细化管理。在新经济新产业发展的新需求下，原有的工业用地的发展模式和空间载体已经不能适应新需求。专题重点开展新区城市更新模式及政策研究、混合用地模式及政策研究、新区弹性出让模式及政策研究、新区创新产业开发模式及机制研究（创新园区开发模式研究）、新经济、新产业发展模式需求和新产业空间载体模式研究。
专题以打造创新城区为切入点，以详实的现状调研为基础，基于新区近远期的人口发展战略和产业发展战略，从人的需求、产业的需求出发，研究新区生活性公共服务设施配置、生产性公共服务设施配置和旅游公共服务设施配置需求等。同时结合最新的公共设施建设模式和运营机制，创新性的提出新区不同设施的运营机制、模式和建设路径。根据研究结果，完成新区近远期公共服务设施布局规划、重点公共服务设施项目策划和实施计划等相关成果。
针对新区的产业发展特征，提出构建数字前湾的基本框架，并提出不同的新区智能化建设场景，落实智慧设施布局要求、建设策略等，形成智慧新区建设的专题研究报告。在此基础上为采购方和相关的数字场景建设、智慧设施建设等其他第三方机构提供技术协调服务。
前湾新区在新平台、新格局的要求下，国家、省市都对新区寄予了深切的希望和要求。“十四五”时期是新区谋篇布局的关键时期，是新区发展模式转型的关键期、是空间架构耦合的塑造期、是重大设施建设的机遇期、也是存量消耗与增量需求并存的矛盾期。在此背景下，同步结合国土空间总体规划、国民经济和社会发展“十四五”规划及远景谋划的编制，编制新区近期行动规划和年度实施计划，以解决新区近期实施的关键问题。项目要求关注城市发展过程中的人口、产业、招商、土地、资金、政策等核心要素，重点工作围绕以下四个方面展开：
一、是针对新区的多维评估，准确识别影响发展因素。对全区进行多维度全方位的评估，对可能影响未来发展和近期决策的各项因素进行统筹剖析和判断。
二、是针对新区近期发展目标的谋划和分解。根据省市和新区发展要求，对接各部门专项目标，制定有限的可考核的发展目标。
三、是制定新区的完成新区动力和功能策划，制定城市运营方案。根据区域发展形势、近期目标和市场需求的分析，制定近期重点产品及功能策划。基于土地、经济测算和项目配置需求，制定重点片区发展方案。完成土地开发时序策划，结合近远期土地指标和空间方案，确定近期发展策略，明确空间开发策略、土地开发时序策略等。
四、是编制实施计划。在战略目标和需求导向下，统筹投融资年度计划、年度建设计划、土地年度供应计划、年度招商计划等，将各部门对近期建设项目的需求在空间中协调并落实，最终形成前湾新区近五年实施项目库、招商地图、项目管理手册等成果。
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